La précarité énergétique en Région bruxelloise : la comprendre et la combattre

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Pour de nombreux Bruxellois et Bruxelloises, chauffer leur logement ou simplement brancher le courant est devenu une grande source de préoccupation. En 2022, les ménages ont vu leurs frais de gaz et d’électricité augmenter de façon spectaculaire, au point de redouter chaque mois l’arrivée de la facture.

Sommaire

Le prix élevé et croissant de la facture d'énergie est une des causes identifiées de la précarité énergétique tout comme les faibles revenus et la mauvaise performance énergétique des logements et des équipements.

Qu’est-ce que la précarité énergétique ?

Même s’il n’existe pas de définition unique, celle-ci est la plus couramment reprise : « La précarité énergétique fait référence à une situation dans laquelle une personne ou un ménage rencontre des difficultés particulières dans son logement à satisfaire ses besoins élémentaires en énergie. » (Huybrechs et al., 2011) 

En Belgique, elle est mesurée chaque année et ses données sont publiées par la Fondation Roi Baudouin dans le Baromètre de la précarité énergétique. 

Pour être en mesure de tenir compte de la complexité de la problématique, le baromètre distingue 3 types d’indicateurs : 

  • La précarité énergétique mesurée : les ménages consacrent aux factures d’énergie une part trop importante de leur revenu disponible après déduction du coût du logement.
  • La précarité énergétique cachée : elle se caractérise par une facture énergétique anormalement basse, ce qui trahit une situation potentielle de privation.
  • La précarité énergétique ressentie : elle découle d’une évaluation subjective des ménages qui déclarent ne pas pouvoir se permettre financièrement de chauffer correctement leur logement.

Quelle est la situation en Région bruxelloise ?

Selon le 9e baromètre de la précarité énergétique, publié en mars 2023 et portant sur l’année 2021, 27,4% des ménages de la Région de Bruxelles-Capitale sont touchés par la précarité énergétique (contre 26,5% en 2020), ce qui représente plus d’un ménage sur 4. 

  • précarité énergétique mesurée = 12,4%
  • précarité énergétique cachée = 12,3%
  • précarité énergétique ressentie = 5% 

Il faut noter que les chiffres de l’énergie, encore à un niveau assez bas au 1er semestre 2021, ont commencé à grimper au 2e semestre 2021. Les premiers touchés par cette hausse, qualifiée d’« historique » par la Commission de régulation de l’électricité et du gaz (CREG), sont les ménages à faible revenu disposant d’un contrat de gaz et d’électricité variable.

Quelles mesures pour contrer la précarité énergétique ?

L’accès à l’énergie est une priorité de la politique régionale bruxelloise, qui combat la précarité énergétique de plusieurs façons. Il s’agit d’une part de protéger les ménages les plus vulnérables en les accompagnant par des aides financières face à leurs difficultés de paiement, et d’autre part en les aidant à réduire leur facture énergétique par le biais d’une sensibilisation à l’utilisation rationnelle de l’énergie et de la rénovation de leur logement. Rappelons que l’accès à l’énergie constitue un droit fondamental nécessaire pour vivre dignement.

Au niveau régional

  • L’activation du statut de client protégé
     

    Le statut de client protégé est une mesure mise en place par la Région de Bruxelles-Capitale pour accompagner les clients et clientes bruxellois.es en situation d'impayé vis-à-vis de leur fournisseur d'énergie. Ces personnes peuvent demander, sous condition, ce statut en cas de rappel de paiement ou une preuve de dette (par exemple, une mise en demeure) de leur fournisseur d’électricité et/ou de gaz. Ce statut permet d’obtenir temporairement le tarif social régional et de faciliter le remboursement des dettes auprès du fournisseur.

  • Les aides à la rénovation énergétique des logements

    À côté des solutions directes telles que le règlement de dettes, les plans de paiement, l’accompagnement des ménages, etc., la lutte contre la précarité énergétique passe aussi par la rénovation énergétique des logements. C’est un enjeu majeur à Bruxelles, non seulement pour contrer la précarité énergétique mais également faire face au changement climatiqueDésigne de lentes variations des caractéristiques climatiques en un endroit donné, au cours du temps : réchauffement ou refroidissement. Certaines formes de pollution de l'air, résultant d'activités humaines, menacent de modifier sensiblement les climats, dans le sens d'un réchauffement global. Ce phénomène peut entraîner des dommages importants : élévation du niveau des mers, accentuation des événements climatiques extrêmes (sécheresses, inondations, cyclones, etc.), déstabilisation des forêts, menaces sur les ressources d'eau douce, difficultés agricoles, désertification, réduction de la biodiversité, extension des maladies tropicales, etc.. La région veut long terme, améliorer le niveau de performance énergétique des bâtiments. La Région bruxelloise a établi son objectif de performance énergétique de 100kWh/m²/an pour l’ensemble des logements en 2050, soit une consommation moyenne divisée par 3 par rapport à la situation actuelle.
     

    Des aides financières importantes sont à la disposition de tous les Bruxellois et Bruxelloises, et en particulier de celles et ceux qui ont des revenus plus faibles pour la rénovation de leur logement 

  • Les Primes RENOLUTION

    Les Primes RENOLUTION sont proposées pour tout type de bâtiment en Région bruxelloise : logements unifamiliaux, immeubles à appartements, bureaux, commerces, écoles, industries… Et pour des profils de demandeurs variés, notamment les propriétaires occupants et les propriétaires bailleurs.

Bon à savoir

Une corrélation entre les situations de précarité énergétique et l’état du logement a été établie : les ménages touchés par la précarité énergétique vivent le plus souvent dans des passoires énergétiques. La Région bruxelloise veut faciliter un financement plus ciblés des investissements dans le secteur de la construction, en faveur des consommateurs vulnérables et de la lutte contre la précarité énergétique.

Liens utiles

Retrouvez toutes les informations relatives à l’obtention des primes et des différents soutiens financiers régionaux en matière de rénovation.

  • Le Crédit ECORENO

    Avec ce crédit, propriétaire et locataires bruxellois ont une solution de financement pour leurs travaux de rénovation à des taux préférentiels de 1,5 à 2,5%. Les financements concernent en priorité les travaux liés à la sécurité, la salubrité et la performance énergétique des logements.

Le Plan Air-Climat-Énergie : des actions prioritaires pour économiser l’énergie

Le nouveau Plan régional Air-Climat-Énergie (PACE) de la Région bruxelloise donne une vue d’ensemble des actions pour réduire les émissions de gaz à effet de serreGaz qui absorbe une partie des rayons du soleil et les restitue sous la forme de rayonnements, lesquels rencontrent d'autres molécules de gaz et reproduisent ainsi le processus, entraînant l’effet de serre, qui engendre une augmentation de chaleur. Les principaux gaz à effet de serre dont l’origine est essentiellement liée à des activités humaines sont le dioxyde de carbone (CO2), le méthane (CH4) et l’ozone troposphérique (O3). (GES), au niveau régional, dans les grands secteurs du bâtiment, de l’énergie, du transport ou de la production.

À Bruxelles, le secteur du bâtiment joue un rôle central dans la réduction de la consommation énergétique et, donc de la réduction de GES. En effet, un tiers des bâtiments ne sont pas du tout isolés. Le PACE s’attaque donc à la diminution des besoins énergétiques du bâti, devenue d’autant plus urgente avec les hausses du prix de l’énergie et leurs conséquences pour les ménages à faibles revenus.

Mais le PACE ne s’arrête pas là : ses mesures, qu’elles soient relatives à l’énergie et à la rénovation, à la qualité de l’air, aux espaces verts, etc. « doivent prendre en compte la justice sociale et garantir que les bénéfices obtenus profitent à l’ensemble de la population, sans générer ou amplifier d’inégalités sociales. »

Au niveau fédéral

  • Le tarif social
     

    Le tarif social pour l’électricité et le gaz naturel est un tarif avantageux réservé à certaines catégories de personnes ou de ménages. Calculé périodiquement par la CREG, il est identique chez tous les fournisseurs. Les bénéficiaires d’une allocation du CPAS, d’une allocation régionale d’aide aux personnes âgées, ou les locataires d’un logement social dépendant d’une chaudière collective au gaz notamment, ont droit à ce tarif leur permettant de payer leurs factures à un prix réduit.

Lien utile

Vous trouverez toutes les conditions et catégories d’octroi du tarif social sur le site du SPF Économie.

Difficultés à payer sa facture d’énergie : où obtenir de l’aide ?

À qui s’adresser pour obtenir les différentes aides disponibles en cas d’impayé ou de difficulté à régler sa facture d’énergie ? Voici les options qui s’offrent aux Bruxellois et Bruxelloises : 

Bon à savoir

Quels sont les profils les plus impactés par la précarité énergétique en Belgique ?

Voici quelques constats mis en avant par le Baromètre de la précarité énergétique :

  • Les femmes sont surreprésentées dans les ménages en précarité énergétique : 16,1% des femmes en Belgique vivent dans un ménage en précarité énergétique contre 13,7% des hommes.
  • Les locataires sociaux, les propriétaires sans hypothèque, les isolés âgés (26,0 % des 65 ans et plus contre 11,6 % des 18-49 ans) et les familles monoparentales sont également plus vulnérables.
  • Avoir un revenu du travail ne protège pas de la précarité énergétique : 14,4% des ménages avec un revenu du travail sont en précarité énergétique contre 38,1% sans revenu du travail.

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