Que faire en cas d’infractions liées à l’environnement ou au bien-être animal ?
- Inspection
- Pollution
- Animaux
- Infraction
- Amendes
- Sanction
Selon le type d’infractions constatées, vous risquez une sanction pénale ou administrative. Dans certains cas, une transaction administrative pourra vous être proposée. Découvrez la marche à suivre et les différentes procédures, comme l’invitation à vous défendre ou le recours.
Vous êtes en infraction ?
Procès-verbal, transaction administrative, poursuite pénales ou administrative.
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Vous avez reçu une invitation à vous défendre ?
Se défendre dans le cadre de la procédure administrative.
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Vous avez reçu une décision d’amende administrative alternative ?
L’amende administrative alternative : calculs et critères.
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Vous n’êtes pas d’accord ?
Introduisez un recours si vous n’êtes pas d’accord avec la décision d’amende.
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Vous êtes en infraction ?
Procès-verbal, transaction administrative, poursuite pénales ou administrative.
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Se défendre dans le cadre de la procédure administrative.
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L’amende administrative alternative : calculs et critères.
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Introduisez un recours si vous n’êtes pas d’accord avec la décision d’amende.
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Suite à un contrôle de Bruxelles Environnement, de la commune ou de la Police, vous avez reçu un procès-verbal constatant une ou plusieurs infractions environnementales ou au bien-être des animaux. Ce document vous est transmis dans les 10 jours ouvrables qui suivent le constat de l’infraction. Il est également adressé au Procureur du Roi qui décide s’il y a lieu d’entamer des poursuites pénales à votre encontre. Vous risquez donc une sanction, pénale ou administrative. Dans certains cas, une transaction administrative pourra vous être proposée.
La transaction administrative
La transaction administrative vous est proposée par les agents, agentes seulement si l’infraction constatée n’est pas susceptible de nuire gravement à l’environnement, à la santé ou la sécurité de la population. Le paiement de cette transaction dans le délai fixé arrêtera les poursuites pénales et administratives à votre encontre. Ce dispositif a pour objectif de lutter et de prévenir les infractions environnementales de moindre gravité. Le montant de la transaction est inférieur à celui d’une amende administrative alternative.
Attention
Le paiement de la transaction administrative ne vous dispense pas de l’obligation de vous remettre en conformité !
Les infractions pouvant faire l’objet d’une transaction administrative et leurs montants respectifs sont listés dans l’arrêté du 20/04/2023 portant l’exécution de l’ordonnance du 9 décembre 2022 modifiant le Code de l’inspection. Dans le cas où plusieurs infractions susceptibles de faire l’objet d’une transaction sont constatées, les montants des sommes seront cumulés. Le total ne peut toutefois pas excéder 2.500 €.
La proposition de transaction administrative est transmise en même temps que le procès-verbal d’infraction. Vous disposez de 14 jours calendrier pour accepter et payer le montant de la transaction. En cas de refus ou d’absence de paiement, le procès-verbal sera transmis au parquet et vous risquez une sanction, pénale ou administrative.
Bon à savoir
Les montants des transactions seront versés au Fonds pour la protection de l’environnement ou à la commune, selon que l’infraction ait été constatée par un agent, une agente en charge de la surveillance de la Région ou de la commune.
Une amende administrative alternative, qu’est-ce que c’est ?
Si l’infraction environnementale constatée ne peut pas faire l’objet d’une transaction administrative, le procès-verbal est directement transmis au parquet. Si le Procureur du Roi ne poursuit pas l’affaire, l'infraction est dès lors sanctionnée par une amende administrative alternative. La personne qui encourt une amende administrative alternative reçoit la possibilité de se défendre avant que la décision, infligeant (ou pas) une amende, ne soit prise.
Consultez notre vidéo « AAA-ttention aux infractions ! » pour en savoir plus sur les amendes administratives alternatives :
Lire le texte de transcription
Transcription FR vidéo AAA (Amendes Administratives Alternatives) ttention aux infractions !
[Thème] Prévention et inspection/infractions liées à l’environnement ou au bien-être animal
[Titre] AAA (Amendes Administratives Alternatives) ttention aux infractions !
[Vidéo d’animation. Paysage urbain]
[Texte apparaissant à l’écran]
AAA ttention aux infractions !
[voix off]
[Des bâtiments dont un parking, des personnes sur le trottoir. Un médaillon affiche un document administratif. Ensuite, milieu urbain avec une enseigne « Café », un médaillon affiche une note de musique. Un entrepreneur avec des outils, derrière lui un bâtiment avec les mots « Amiante ». Un magasin « Home made », avec en face des poubelles remplies. Une personne avec un bâton frappe un chien. Des bâtiments dont un avec une affiche à louer et un tableau PEB.]
L’exploitation d’un parking sans permis d’environnement ? Un café qui cause des nuisances sonores trop élevées ? Un entrepreneur qui enlève de l’amiante sans précautions ? Un magasin qui ne trie pas ses déchets ? Une personne qui maltraite son chien ? Une annonce immobilière qui ne reprend pas la performance énergétique du bien ?
[Image scindée en 3 : plante, ampoule, animaux domestiques. Paysage urbain avec une loupe défilant sur des bâtiments. Un homme assis dans un bureau avec un ordinateur, ensuite une carte des communes de Bruxelles et un agent de police.]
Qu’elles soient environnementales, en matière d’énergie ou de bien-être animal, ces infractions peuvent être constatées par la police de l’environnement, c’est-à-dire par un agent chargé de la surveillance, qu’il soit de Bruxelles Environnement, d’une commune bruxelloise ou de la police.
[Panneau avec les différents visuels décrits plus haut. Un document « Procès-verbal » apparaît avec une enveloppe qui s’envole vers une boîte aux lettres devant le Palais de justice. Suit un calendrier avec 6 mois et un maillet de juge puis une croix.]
En cas d’infraction, Bruxelles Environnement envoie un procès-verbal à la société ou la personne passible d’une amende, ainsi qu’au parquet de Bruxelles qui a 6 mois pour décider s’il poursuit ou non le contrevenant au pénal.
[Un porte-document avec plante, ampoule et animaux domestiques et des lettres à l’intérieur. Plan sur un homme et une femme devant le bâtiment de Bruxelles Environnement et le porte-document à côté. Suit le chien maltraité plus une lettre avec les mots « Amende administrative alternative max. 125.000 € ».]
Si le parquet décide de ne pas poursuivre au niveau pénal, les faits peuvent être directement sanctionnés par Bruxelles Environnement sous forme d’une amende administrative alternative. Les « AAA » peuvent aller jusqu’à 125.000 EUR en cas d’infractions multiples.
[La lettre « Amende administrative alternative » apparaît dans un cercle. Plan sur des mains avec un agenda, une lettre, un PC. Le chien maltraité et le porte-document apparaissent dans une bulle.]
La procédure d’amende administrative alternative donne d’abord la possibilité à la société ou à la personne de présenter ses moyens de défense.
[Retour sur le porte-document et le siège de Bruxelles Environnement, une femme se tient devant un guichet. Une feuille apparaît avec les mots « Décision » plus une enveloppe « Recommandé ». Plan sur la feuille Décision avec le chien maltraité, un billet et une carte de banque et la balance de la justice.]
Une fois les éventuels arguments de défense intégrés au dossier, le fonctionnaire dirigeant de Bruxelles Environnement prend une décision. Cette décision s’accompagne de tous les éléments de procédure et du détail de l’infraction. Elle explique la décision, précise le montant de l’amende et les modalités de paiement, ainsi que les possibilités de recours.
[Bâtiment avec les mots « Collège d’environnement » et un autre « Conseil d’état ».]
Ce recours est possible d’abord auprès du Collège d’environnement et ensuite auprès du Conseil d’Etat.
[Retour sur la lettre « Amende administrative alternative » avec, en travers, un encart avec les mots « Définitive » et un calendrier indiquant 1 mois.]
Lorsque l’amende est définitive, le contrevenant a un mois pour s’en acquitter.
[Un milieu urbain avec des personnes et des arbres.]
Au bout du compte, c’est la protection de notre environnement, et donc l’intérêt des Bruxelloises et des Bruxellois qui est pris en compte.
[Focus sur certains bâtiments avec une loupe]
Retrouvez toutes les informations sur le fonctionnement de l'inspection au sein de Bruxelles Environnement sur environnement point brussels slash inspection
[Musique]
[Texte apparaissant à l’écran]
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02 775 75 75
Environnement.brussels
En cas de poursuite pénale
Dans les 6 mois à compter de la date d’envoi du procès-verbal, le Procureur du Roi notifie sa décision d’entamer ou non des poursuites pénales. Si c’est le cas, vous êtes alors convoqué devant le tribunal correctionnel. Vous risquez un emprisonnement de 8 jours à 2 ans et/ou une amende allant de 50 à 100.000 €. Que le Procureur du Roi décide de ne pas poursuivre au niveau pénal ne signifie cependant pas que les faits ne sont pas graves et ils peuvent être sanctionnés par une amende administrative alternative.
La poursuite administrative alternative
Si le Procureur du Roi classe l’affaire sans suite ou ne réagit pas dans les 6 mois de l’envoi du procès-verbal, Bruxelles Environnement peut entamer à votre encontre une procédure d’amende administrative alternative à la sanction pénale. Quelle que soit l’infraction, le Code de l’inspection prévoit en effet la possibilité d’infliger une amende administrative alternative d’un montant de 50 à 62.500 €. Les montants peuvent être majorés en cas de cumul des infractions, ou de récidive, jusqu’à un montant plafonné à 125.000 €.
En savoir plus sur les possibilités de défense dans le cadre de la procédure administrative et sur l’amende administrative alternative.
Vous avez reçu une invitation à vous défendre ?
En l’absence de poursuite pénale et sur la base du procès-verbal d’infraction, Bruxelles Environnement a entamé à votre encontre une procédure d’amende administrative alternative et vous avez reçu une invitation à vous défendre.
Comment procéder ?
Avant que le, la fonctionnaire dirigeant de Bruxelles Environnement ne prenne une décision sur votre dossier, vous avez la possibilité de vous exprimer pour, par exemple, contester les faits, expliquer le contexte, préciser des difficultés particulières ou demander un sursis. Bruxelles Environnement vous adresse, à cet effet, un courrier vous invitant à présenter vos moyens de défense.
Vous pouvez choisir de :
| Demander une audition | à l’aide du formulaire à compléter (joint à l'invitation) dans les 10 jours ouvrables |
| Envoyer une défense écrite | par courrier ou par e-mail, dans un délai d’un mois. |
L’accès aux documents et l’assistance
Pour préparer votre défense, vous pouvez avoir accès à tous les documents, y compris le procès-verbal, auprès du gestionnaire de votre dossier chez Bruxelles Environnement en adressant votre demande par téléphone, par courrier ou par e-mail.
Pour votre défense, vous pouvez être assisté par un avocat, mais ce n’est pas obligatoire.
La décision d’amende administrative alternative
Une fois les délais de défense passés, et vos éventuels arguments de défense intégrés au dossier, le, la fonctionnaire dirigeant de Bruxelles Environnement prend une décision qui vous est notifiée par courrier recommandé. Celui-ci reprend tous les éléments de procédure et le détail de l’infraction, explique la décision, précise le montant de l’amende et les modalités de paiement, ainsi que les possibilités de recours.
Vous avez reçu une décision d’amende administrative alternative ?
Comment est calculé le montant de l’amende et quels critères sont pris en considération ? Le montant infligé dépend de la gravité de l’infraction et des circonstances dans lesquelles elle a été commise. Le principe est d’être à la fois proportionné et néanmoins dissuasif.
Les critères de calcul
Le montant de l’amende administrative alternative est influencé par :
| La nature des faits | des montants de base sont prévus pour chaque infraction environnementale |
| La gravité des faits | avec une majoration possible en cas de danger pour la santé ou l’environnement |
| Le contexte | dans le cadre d’une activité professionnelle notamment |
| La fréquence et la durée de l’infraction | en cas de récidive dans les trois ans par exemple |
| Les circonstances atténuantes ou aggravantes | selon les actions que vous aurez prises ou pas pour remédier à la situation |
Des amendes effectives, proportionnées et dissuasives
Bruxelles Environnement a fait réaliser des études pour déterminer le montant adéquat des amendes en fonction des thématiques environnementales et des types d’infractions. Les montants et les lignes directrices de sanction sont régulièrement adaptées. Le montant d’une amende administrative peut aller jusqu’à 62.500 €. En cas de récidive dans les 3 ans à compter d’une condamnation pénale ou d’une amende définitive, ce montant maximal peut être porté à 125.000 €. Et si les faits concernent plusieurs infractions, les montants pour chaque infraction peuvent s’additionner, avec un plafond de 125.000 €.
Le sursis
Dans le cadre de votre défense, vous avez la possibilité de demander un sursis au fonctionnaire dirigeant de Bruxelles Environnement.
Un sursis peut vous être accordé si vous n’avez pas reçu d’amende administrative ou de sanction pénale pour une autre infraction, dans les 5 dernières années. Les demandes de sursis sont appréciées au cas par cas par le, la fonctionnaire dirigeant de Bruxelles Environnement. Celui-ci, celle-ci tient compte, entre autres, de la nature des faits, de leur gravité et des mesures prises ou pas pour remédier à la situation.
Si un sursis vous est accordé, cela signifie que vous ne devrez pas payer l’amende administrative si vous ne commettez pas de nouvelle infraction pouvant conduire à une amende administrative ou une sanction pénale, pendant un délai de 3 ans. Si vous commettez une nouvelle infraction pendant ce délai d’épreuve de 3 ans, le sursis sera automatiquement révoqué et vous devrez non seulement payer l’amende qui faisait l’objet du sursis mais aussi l’amende infligée pour la nouvelle infraction.
L’astreinte
Dans certains cas, par exemple quand la situation est particulièrement grave ou urgente, des actions complémentaires s’imposent. L’amende administrative peut alors être combinée à une astreinte : l’obligation de prendre des mesures pour mettre fin à l’infraction dans un délai déterminé, sous peine de devoir payer un montant supplémentaire. Son montant est plafonné à 62.500 €. Si vous mettez en œuvre les actions demandées dans le délai prévu, le montant de l’astreinte ne vous sera pas réclamé. Si, au contraire, la situation n’a pas été modifiée et le délai est dépassé, vous devrez payer le montant de l’astreinte en plus de l’amende.
Comment contester une décision d’amende ?
Dans le cadre d’une procédure d’amende administrative alternative, si vous n’êtes pas d’accord avec la décision prise par le, la fonctionnaire dirigeant de Bruxelles Environnement, vous pouvez introduire un recours auprès de 2 instances officielles.
Auprès du Collège d’environnement
Autorité bruxelloise administrative, le Collège d’environnement peut reconsidérer l’amende administrative alternative et l’astreinte éventuelle : les confirmer, revoir leur montant ou les annuler. Toutes les informations concernant les modalités de recours auprès du Collège d’environnement sont précisées dans le courrier de décision de l’amende administrative alternative.
Vous avez 2 mois à partir de la date de notification de la décision pour introduire votre recours qui doit obligatoirement être adressé par recommandé au :
Collège d’environnement
Bâtiment Arcadia,
Mont des Arts, 10-13,
B - 1000 Bruxelles
Si vous souhaitez être entendu dans le cadre de votre recours, vous devez le mentionner dans votre demande. Le Collège d’environnement vous convoquera alors à une audience, ainsi que des représentants, représentantes de Bruxelles Environnement.
Auprès du Conseil d’État
Si le Collège d’environnement confirme l’amende administrative, vous pouvez contester cette décision devant le Conseil d’État dans les 60 jours suivant la notification de la décision en adressant un recours au :
Conseil d’État
Rue de la Science, 33
B-1040 Bruxelles
Comment payer l'amende ? Quel risque si l’infraction n’est pas régularisée ?
Les amendes administratives alternatives permettent de sanctionner toutes les infractions constatées. Payer l’amende met fin à la procédure à votre encontre. Si vous ne prenez pas les mesures nécessaires pour ne plus être en infraction, vous risquez cependant une nouvelle procédure et une sanction plus lourde, pour cause de récidive.
Comment payer ?
Une fois que la décision concernant une amende administrative alternative vous a été notifiée, vous devez la payer dans les 30 jours. Le numéro de compte sur lequel faire le versement, ainsi que la communication, sont précisés dans le courrier de décision.
En cas de retard de paiement
Si l’amende n’est pas payée dans le délai de 30 jours, Bruxelles Environnement vous adresse par courrier un rappel. En absence de paiement après ce dernier délai, Bruxelles Environnement transfère le dossier à Bruxelles Fiscalité qui procède au recouvrement du montant par huissier. Vous vous exposez alors à des frais supplémentaires.
En cas de difficulté de paiement
Si vous avez des difficultés à payer le montant de l’amende, contactez la personne de référence de votre dossier chez Bruxelles Environnement, pour convenir ensemble d’un plan d’étalement. Aucun paiement par mensualité ne peut se faire sans un accord préalable écrit de Bruxelles Environnement.
Bon à savoir
Vous avez introduit un recours ?
Si vous contestez l’amende auprès du Collège d’environnement, Bruxelles Environnement ne réclamera pas le montant dû avant que le Collège d’environnement n’ait pris une décision.
En cas de non-paiement
Tant que l’amende administrative n’est pas entièrement payée, le Procureur du Roi peut décider de reprendre la main. Dans ce cas, vous pouvez être poursuivi pénalement pour les faits qui vous sont reprochés dans le procès-verbal à l’origine de la procédure d’amende administrative. Votre dossier est également transféré à Bruxelles Fiscalité qui gère la procédure de récupération forcée du montant de l’amende par huissier. Vous vous exposez donc aussi à des frais supplémentaires.
Si l’infraction persiste
L’amende administrative alternative est décidée sur la base des faits constatés dans le procès-verbal. Si vous payez l’amende sans modifier la situation d’infraction, vous pouvez faire l’objet d’un nouveau procès-verbal qui fera, le cas échéant, l’objet d’une nouvelle procédure. Vous risquez donc, non seulement de vous voir infliger une nouvelle amende, mais aussi que le montant soit plus élevé pour cause de récidive constatée dans les 3 ans.
Pour aller plus loin
Consultez aussi la page sur les amendes liées aux infractions en matière de bruit des avions.