Déchets et ressources : état des lieux

Actualisation : juin 2022

Le premier plan "déchets" de la Région remonte aux toutes premières années de Bruxelles Environnement. La gestion des déchets détermine en effet l'image de propreté de la ville et la perception de la qualité de vie de notre environnement direct. La plupart des habitants se sentent concernés par la problématique des déchets car chacun y contribue quotidiennement. Les déchets ne représentent pas seulement une pollution, ils correspondent aussi à une énorme perte de ressources, sous la forme de matières premières comme d'énergie. Les quantités de déchets produites peuvent donc aussi être vues comme une mesure de l'efficacité avec laquelle notre société fonctionne sur ce plan, et de la durabilité de ses modes de production et de consommation. 

Une évolution remarquable est également à relever : les déchets sont de plus en plus considérés comme une source de matières et de revenus, et la gestion des déchets comme une opportunité de créer des emplois locaux au sein d'une économie circulaire urbaine. Dans ce cadre, le mécanisme de la responsabilité élargie des producteurs s'appliquant à certains flux de déchets apparaît comme un instrument privilégié pour inciter à la mise en place de modèles d’économie circulaire, dans la mesure où il vise à responsabiliser ces producteurs quant à la collecte et au traitement des déchets issus des produits qu’ils mettent sur le marché belge.

Indicateur: Déchets municipaux

Indicateur - Actualisation : mai 2023

Quelque 638.949 tonnes de déchets municipaux ont été produits en 2020 en Région bruxelloise. Parmi ceux-ci, 33,7% ont été recyclés ou réutilisés. Cette part devrait être de 55% d’ici 2025. La majorité des déchets municipaux est cependant toujours incinérée avec récupération d’énergie, même si les flux faisant l’objet d’une collecte sélectiveCollecte de certains flux de déchets, préalablement triés, en vue d'une valorisation ou d'un traitement spécifique. La collecte sélective s'applique autant aux déchets ménagers qu'aux déchets industriels. sont essentiellement recyclés ou préparés en vue du réemploi. En 2020, le Bruxellois moyen a généré quelque 275 kg de déchets ménagers, quantité qui est restée relativement stable ces dernières années. L’analyse du sac blanc nous a en outre appris qu'il se composait encore de près de 2/3 de matériaux recyclables (en poids), tels que des déchets organiques, des PMC, des papiers et cartons, etc. Mieux trier, mais aussi réutiliser, composter, réparer et surtout éviter les déchets est donc essentiel si l’on veut améliorer ces résultats.

Production des déchets municipaux

Le terme déchets municipaux est le terme générique couvrant à la fois les déchets ménagers, provenant de l’activité normale des ménages, et les déchets provenant d’autres sources pour autant qu’ils soient comparables de par leur nature et leur composition aux déchets des ménages. Sont concernés aussi bien les déchets résiduels non triés (sac blanc) que les déchets collectés sélectivement. Les déchets assimilés sont les déchets de même nature et composition que les déchets ménagers mais provenant d’autres sources telles que professionnelles (bureaux, écoles, administrations, petits commerces, collectivités, entreprises de l’HoReCa, etc.), les marchés, les poubelles publiques, le balayage et le nettoyage des rues, l’entretien des parcs et jardins et les déchets abandonnés sur la voie publique. Ne font pas partie des déchets municipaux : les déchets provenant de la production, de l’agriculture, de la sylviculture, de la pêche, des fosses septiques, et des réseaux d’égouts et des stations d’épuration, y compris les boues d’épuration, les véhicules hors d’usage ou les déchets de construction et de démolition.

En 2020, 638.949 tonnes de déchets municipaux ont été générés en Région bruxelloise, dont environ la moitié par les ménages (335.412 tonnes). L’autre moitié (303.537 tonnes) concernent des déchets assimilés, dont la majeure partie proviennent de professionnels.

Production de déchets municipaux et de déchets ménagers en Région bruxelloise

Sources : rapports de divers acteurs de la collecte des déchets tels que Bruxelles Propreté, l'économie sociale, l'UPV et les composts de quartier et Brudaweb

A partir de 2022, les déchets municipaux font l’objet d’un reporting à l’Europe selon la nouvelle définition (déchets de l’année de référence 2020 ; voir définition ci-dessus). Auparavant, seuls les déchets ménagers faisaient l’objet d’un reporting. En raison du changement de méthodologie introduit à partir de l’année de reporting 2020 dans le calcul des quantités de déchets municipaux, ménagers et assimilés, il est impossible de comparer les données antérieures et postérieures à ce changement.

Suite à une modification intervenue en 2014 dans la façon de déterminer la quantité totale de déchets ménagers, les données antérieures et postérieures à cette modification ne peuvent pas être comparées et seules celles d’après 2014 sont reproduites.

Les quantités totales de déchets ménagers collectés en Région de Bruxelles-Capitale sont restées assez stables de 2014 à 2019. La quantité de déchets ménagers par habitant a connu une évolution similaire durant cette période (voir ci-dessous). On ne constate donc pas de réduction de la quantité de déchets ménagers collectés par habitant ces dernières années mais la quantité totale n’augmente toutefois pas aussi fort que la population. En 2020, le Bruxellois moyen a généré quelque 275 kg de déchets ménagers (voir figure ci-dessous).

Evolution des déchets ménagers par habitant en Région bruxelloise

Sources : rapports de divers acteurs de la collecte des déchets tels que Bruxelles Propreté, l'économie sociale, l'UPV et les composts de quartier et Brudaweb.

En raison d’un changement de méthodologie introduit à partir de l’année de reporting 2020 dans le calcul des quantités de déchets municipaux, ménagers et assimilés, il est impossible de comparer les données antérieures et postérieures à ce changement. Les données à partir de 2020 ne peuvent donc pas non plus être évaluées par rapport aux objectifs du Plan de Gestion des Ressources et des Déchets, fixés pour la révision du mode de calcul.
Suite à une modification intervenue en 2014 dans la façon de déterminer la quantité totale de déchets ménagers, les données antérieures et postérieures à cette modification ne peuvent pas être comparées et seules celles d’après 2014 sont reproduites.

Selon les estimations, un tiers de la quantité de déchets ménagers collectés par Bruxelles Propreté seraient d’origine professionnelle. Parmi les déchets résiduels collectés en porte-à-porte en 2019, 29% n’auraient pas été produits par des ménages. La part de déchets assimilés dans les PMC et les papiers-cartons est estimée à une moyenne respectivement de 22 et 28% sur la période 2016-2019 (BISA, 2020).

Traitement des déchets municipaux

Les objectifs européens en matière de préparation en vue du réemploi et du recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement. ont été repris dans le Plan bruxellois des Ressources et des Déchets, et impliquent que d’ici 2025, 55% du poids des déchets municipaux soient préparés en vue du réemploi et du recyclage (année de référence 2024). Ce taux devrait atteindre respectivement 60% et 65% d’ici 2030. Il devait être de 50% pour les déchets ménagers en 2020.

A partir de 2026 (année de référence 2025), les Etats membres européens sont tenus d’utiliser la même méthode pour calculer le taux de réemploi et recyclage : la quantité de déchets municipaux pesée à la sortie des centres de tri ou à l’entrée de l’installation finale de recyclage. Jusqu’en 2025, les Etats membres ont encore le choix entre la nouvelle méthode de calcul et la méthode qu’ils utilisaient pour déterminer le pourcentage de recyclage.

En Belgique, la nouvelle méthode de calcul a été appliquée à partir de l’année de reporting 2020. Auparavant, seuls les déchets ménagers étaient pris en compte et tous les déchets triés sélectivement étaient comptabilisés, contrairement aux déchets réellement recyclés ou préparés en vue du réemploi. En raison du changement de méthodologie, les données ci-dessous ne peuvent pas être comparées à celles antérieures à la modification et seules les données à partir de 2020 sont  reproduites.

En 2020, 3.384 tonnes de déchets municipaux ont été préparées en vue du réemploi (0,5%) et 211.744 tonnes ont été recyclées (33,1%; voir figure ci-dessus), pour un total de 215.128 tonnes. Le taux de réemploi et recyclage était donc de 33,7% pour les déchets municipaux.

La majorité des déchets municipaux de la Région bruxelloise sont toutefois toujours incinérés avec récupération d’énergie  (421.713 tonnes, soit 66% en 2020). Une part relativement faible est incinérée sans récupération d’énergie  (849 tonnes, soit 0,1%), mise en décharge (1.213 tonnes, soit 0,2%) ou traitée d’une autre façon (27 tonnes, voir ci-dessous).

Traitement des déchets municipaux en 2020

Sources : rapports de divers acteurs de la collecte des déchets tels que Bruxelles Propreté, l’économie sociale, l’UPV et les composts de quartier et Brudaweb.

Flux de déchets municipaux et leur traitement

En 2020, 242.676 tonnes de déchets municipaux ont été collectés sélectivement au total. Entre 2014 et 2019, la quantité de déchets ménagers collectés sélectivement est restée plus ou moins stable.

Plus de la moitié (58%) des déchets municipaux se composent de déchets mixtes (déchets résiduels, déchets de marchés et le résidu, après séparation des déchets PMC) et sont incinérés avec récupération d’énergie. Les principaux flux sont par ailleurs le papier et carton (12%), les encombrants (7%), les biodéchets (6%) et le verre (6%). Les autres déchets, qui se composent des déchets chimiques, des déchets de nettoyage de rues, des médicaments et des emballages contenant des substances dangereuses, représentent 6% des déchets municipaux. Seule une petite partie de ce flux est recycléLe recyclage consiste à décomposer les déchets pour en faire de nouveaux matériaux. Par exemple : des déchets inertes sont broyés pour produire des agrégats qui seront utilisés dans des fondations de voiries. ou réutiliséLa réutilisation consiste à garder un objet pour le réutiliser tel quel, éventuellement après avoir subi une préparation au réemploi. Par exemple : des briques sont récupérées et réutilisées pour un nouveau mur après avoir été nettoyées et contrôlées.. On voit que les autres flux collectés sélectivement sont principalement recyclés ou préparés en vue du réemploi.  

Comme démontré ci-dessus, 1% seulement des déchets municipaux est actuellement préparé en vue du réemploi. Les flux préparés en vue du réemploi sont le textile (2.445 tonnes), les déchets d'équipements électriques et électroniques (247 tonnes), les encombrants (692 tonnes) et les déchets chimiques (0,5 tonne, font partie de autres). Une partie des déchets d'équipements électriques et électroniques (DEEE) est traitée autrement : une fois démantelés, les matériaux ont leur propre application.

Une petite fraction des déchets bruxellois est encore incinérée sans récupération d'énergie (DEEE et encombrants) ou mise en décharge (piles, DEEE et encombrants). Cela ne se fait toutefois plus sur le territoire de Bruxelles mais en dehors de la Région. Les quantités indiquées ci-dessous  concernent donc les déchets collectés à Bruxelles mais qui ne sont pas nécessairement traités au sein de la Région.

Traitement et pourcentage de production par flux de déchets municipaux

Sources : rapports de divers acteurs de la collecte des déchets tels que Bruxelles Propreté, l'économie sociale, l'UPV et les composts de quartier et Brudaweb.

DEEE = déchets d'équipements électriques et électroniques

Autre = les déchets chimiques, déchets de nettoyage de rues, médicaments, emballages contenant des substances dangereuses Déchets mixtes = déchets résiduels, résidus PMC et déchets de marchés

Les métaux séparés après incinération ne sont pas collectés séparément mais proviennent du traitement d’autres flux, comme après l’incinération de ‘déchets mixtes’. Etant considérés comme des déchets recyclés, leur poids est déduit de la quantité totale de déchets incinérés avec récupération d’énergie. Ils ne sont dès lors pas repris dans le graphique de droite.

Quelles sont les marges d’amélioration ?

Au niveau du tri et de la collecte sélectiveCollecte de certains flux de déchets, préalablement triés, en vue d'une valorisation ou d'un traitement spécifique. La collecte sélective s'applique autant aux déchets ménagers qu'aux déchets industriels. des déchets ménagers, il y a encore beaucoup de potentiel d’amélioration pour plusieurs flux. Ainsi, le sac blanc des déchets ménagers contiendrait encore par exemple 65% de flux de matériaux recyclables (en poids), tels que plastiques, textile, verre, métal, papier et cartons, mais essentiellement des déchets organiques (quelque 40%). L’obligation de tri des déchets verts et alimentaires a dès lors été introduite à partir de 2023 pour les ménages et les entreprises. Le compostageProcédé biologique de conversion et de valorisation des substrats organiques (déchets organiques, etc.) en un produit stabilisé, semblable à un terreau, riche en composés humiques. est aussi vivement encouragé, notamment au moyen de 200 nouveaux composts de quartier.
La gamme d’emballages acceptés dans le sac bleu a par ailleurs été élargie en 2021, de sorte qu’il accepte désormais (pratiquement) tous les emballages en plastique. En élargissant et en simplifiant la gamme d’emballages PMC acceptés, on espère augmenter le pourcentage de recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement. des déchets d'emballages en plastique, un groupe qui constitue encore 10% du sac blanc. 

Avec d’autres mesures - comme l’introduction d’une collecte distincte obligatoire du textile et matelas - et formes de soutien, on espère augmenter le recyclage et la préparation en vue du réemploi des déchets ménagers.

Outre l’amélioration du tri et du recyclage, il y a aussi une grande marge d’amélioration au niveau de la prévention des déchets. Le Challenge Zéro Déchet, par exemple, nous a appris qu’il était possible pour des ménages de produire jusqu’à 5 fois moins de déchets résiduels que le Bruxellois moyen en triant mieux pour faire fondre leur sac de déchets résiduels, mais aussi en appliquant le réemploi, la réparation, le compostage, la consommation consciente, etc.

Une réduction des déchets résiduels signifie donc moins de déchets qui partent à l'incinérateur. A terme, cela pourrait même conduire à la fermeture d'un des incinérateurs bruxellois, ce qui pourrait avoir un impact positif sur la qualité de l'air à Bruxelles.

Challenge zéro déchet

Focus - Actualisation : janvier 2023

Lors du challenge zéro déchetL’expression « zéro déchet » recouvre une idée, un mode de vie et un mouvement sociétal. L’idée, mise en avant par quelques pionniers, est pour un citoyen, un ménage, une organisation ou encore un processus industriel de progresser vers un fonctionnement qui tende à ne plus produire aucun déchets, et en corollaire quasi automatique, de consommer moins de ressources. Bien que le « zéro déchet » absolu soit sans doute impossible à atteindre, la radicalité de l’expression dénote son ambition : il s’agit de réévaluer toutes les facettes d’un fonctionnement pour diminuer massivement la production de déchets. de 2021, les participants sont parvenus à réduire leurs déchets résiduels à un cinquième de ce que le Bruxellois moyen produit. Les challengers ont même réussi à faire baisser la quantité de déchets recyclables (PMC et papier-carton). Le défi zéro déchet montre donc qu’il exist un grand potentiel de réduction des déchets. Non seulement en triant mieux les déchets pour faire maigrir le sac de tout-venants, mais surtout en consommant plus consciemment et en appliquant d’autres pratiques zéro déchet telles que l’utilisation de l’eau du robinet, l’achat en vrac, la réutilisation, le « do-it-Yourself », la réparation, le compostageProcédé biologique de conversion et de valorisation des substrats organiques (déchets organiques, etc.) en un produit stabilisé, semblable à un terreau, riche en composés humiques.… que l’on peut éviter les déchets !

Qu’est-ce que le zéro déchet et quel est son but ?

Le zéro déchetL’expression « zéro déchet » recouvre une idée, un mode de vie et un mouvement sociétal. L’idée, mise en avant par quelques pionniers, est pour un citoyen, un ménage, une organisation ou encore un processus industriel de progresser vers un fonctionnement qui tende à ne plus produire aucun déchets, et en corollaire quasi automatique, de consommer moins de ressources. Bien que le « zéro déchet » absolu soit sans doute impossible à atteindre, la radicalité de l’expression dénote son ambition : il s’agit de réévaluer toutes les facettes d’un fonctionnement pour diminuer massivement la production de déchets. ou zero waste est une idée, un mode de vie et un mouvement civil visant à ne plus produire aucun déchet et à préserver toutes les ressources. Etant donné qu’il est probablement impossible d’arriver à zéro déchet, on entend aussi par-là tenter de réduire les déchets par le biais d’une production et d’une consommation responsables, du réemploi et du recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement. de produits, d’emballages et de matériaux afin de consommer moins de ressources et de supprimer les émissions nocives liées aux déchets. 

Il faut en effet réduire la production de déchets pour contrer les changements climatiques et pour réduire la pression sur l’environnement. La fabrication et la distribution d'un produit, mais aussi le traitement en fin de durée de vie, sont autant d'opérations qui consomment des ressources qui se raréfient telles que les matières premières, l’eau, l’énergie, les combustibles, etc., s’accompagnent d’émissions de gaz à effet de serreGaz qui absorbe une partie des rayons du soleil et les restitue sous la forme de rayonnements, lesquels rencontrent d'autres molécules de gaz et reproduisent ainsi le processus, entraînant l’effet de serre, qui engendre une augmentation de chaleur. Les principaux gaz à effet de serre dont l’origine est essentiellement liée à des activités humaines sont le dioxyde de carbone (CO2), le méthane (CH4) et l’ozone troposphérique (O3)., et d’autres déchets et produits secondaires, et contribuent à la pollution de l'air, du sol et des eaux souterraines, notamment. L’extraction et le traitement des ressources est en effet responsable d’environ la moitié des émissions mondiales totales de gaz à effet de serre et de plus de 90 % des impacts sur la terre et l’eau (perte de biodiversitéDiversité d'espèces vivantes, capables de se maintenir et de se reproduire spontanément (faune et flore). et stress hydrique) (UN Environment, International Resource Panel, Global Resource Outlook, 2019 (.pdf)).

De nombreux types de déchets peuvent déjà être recyclés, mais la collecte, le tri et le recyclage nécessitent également de l’énergie, de l’eau et d’autres ressources, produisent des émissions, ont un coût financier et engendrent presque systématiquement une perte de matière. Même s’il vaut mieux recycler les déchets que de les incinérer avec une récupération d’énergie - c’est le cas actuellement de nos déchets résiduels -, il convient donc de privilégier la prévention des déchets. 

La réduction des déchets commence donc à la source : en consommant moins et davantage en conscience. Grâce à la réutilisation et à l’upcycling des objets, en achetant par exemple en seconde mainPrincipe selon lequel on donne, revend, reçoit, achète ou échange des biens en bon état, dont le premier propriétaire veut se débarrasser, afin d'éviter qu ils ne fissent comme déchets., en empruntant, en partageant, en louant ou en réparant, nous prolongeons la durée de vie d’un produit et nous évitons de devoir en produire de nouveaux.

Il faut dès lors abandonner le modèle de consommation linéaire “produire-consommer-jeter” et évoluer vers une économie circulaire. Il s’agit d'un modèle économique dans lequel les ressources sont mises dans un circuit afin de préserver leur valeur le plus longtemps possible. Chaque produit est conçu de telle façon qu’il peut être (ré)utilisé le plus possible, réparé et recycléLe recyclage consiste à décomposer les déchets pour en faire de nouveaux matériaux. Par exemple : des déchets inertes sont broyés pour produire des agrégats qui seront utilisés dans des fondations de voiries. de façon optimale. Les déchets sont donc aussi considérés comme des ressources pour viser au final une situation de zéro déchet.

Grâce à la directive-cadre européenne relative aux déchets , une hiérarchie est imposée à la gestion des déchets. La priorité est donnée aux mesures ayant le moins d’impact : la prévention, le réemploi, le recyclage, la valorisationToute opération dont le résultat principal est que des déchets servent à des fins utiles en remplaçant d’autres matières qui auraient été utilisées à une fin particulière, ou que des déchets soient préparés pour être utilisés à cette fin, dans l’usine ou dans l’ensemble de l’économie. comme l'incinération avec récupération d’énergie et enfin, l’incinération ou la mise en décharge. Les Etats membres se voient imposer des règles en matière de prévention des déchets et ils doivent prendre des mesures concernant la production de déchets. 

Le challenge zéro déchet 

Au cours des challenges, il a été question de savoir dans quelle mesure il est possible pour les Bruxellois de limiter leurs déchets. En 2021, Bruxelles Environnement a organisé la troisième édition du challenge zéro déchetL’expression « zéro déchet » recouvre une idée, un mode de vie et un mouvement sociétal. L’idée, mise en avant par quelques pionniers, est pour un citoyen, un ménage, une organisation ou encore un processus industriel de progresser vers un fonctionnement qui tende à ne plus produire aucun déchets, et en corollaire quasi automatique, de consommer moins de ressources. Bien que le « zéro déchet » absolu soit sans doute impossible à atteindre, la radicalité de l’expression dénote son ambition : il s’agit de réévaluer toutes les facettes d’un fonctionnement pour diminuer massivement la production de déchets.. Des ménages ou des équipes bruxelloises se sont engagées à réduire au maximum leur production de déchets pendant une période de 9 mois et ce, malgré les difficultés inhérentes au confinement lié au Covid. Les éditions précédentes avaient eu lieu en 2019 et 2020. A l’origine, on se concentrait uniquement sur les déchets résiduels mais à partir de la troisième édition, les PMC et les papiers-cartons ont aussi été examinés de près. Car comme on l’a dit précédemment, hormis la nécessité de mieux trier pour faire maigrir le sac poubelle contenant les déchets résiduels, la prévention (de tous les types) des déchets est d'une importance cruciale !

Cinquante équipes ont été sélectionnées lors de la première édition. 152 personnes y ont participé au total. Lors de la deuxième édition, 201 équipes sélectionnées (491 personnes) ont relevé le défi et la dernière édition a rassemblé 154 équipes (soit 366 personnes). Pour prouver que tout le monde peut vivre avec moins de déchets, des ménages bruxellois aux profils très divers ont été sélectionnés  afin de constituer une bonne représentation de la population bruxelloise : différentes catégories d'âges, diverses situations familiales ou compositions d’équipes, et différents nombres de personnes par ménage ou par équipe (isolés, familles uniparentales, ménages avec enfants, couples, colocataires, équipes de collègues ou d’amis, voisins, etc.), différents types de logement, répartition géographique dans la Région, etc.

Workshops, événements, visites d’installations liées aux déchets et séances de rencontres ont été organisés pour soutenir et accompagner les challengers. Ils pouvaient y apprendre par exemple à composter, à faire eux-mêmes des produits, à upcycler, à lutter contre le gaspillage alimentaire, etc. mais aussi y échanger des expériences et des conseils, discuter des difficultés rencontrées et chercher des solutions. De nombreux conseils pratiques, adresses utiles, etc. sont également disponibles sur le site Internet de Bruxelles Environnement.

Pour pouvoir évaluer les progrès des participants, la quantité de déchets ménagers de chaque équipe a été déterminée au début et à la fin du challenge. Les participants devaient peser leurs déchets durant un mois avant le challenge et lors du dernier mois. Lors des deux dernières éditions, la quantité de déchets produits durant le challenge n’a pas fait l’objet d'un suivi hebdomadaire. Lors de la première édition, les équipes étaient invitées à peser leurs déchets chaque semaine, ce qui était trop contraignant pour beaucoup d’entre elles et les a amenées à arrêter avant la fin (voir plus loin). Lors de la dernière édition, un monitoring a été fait non seulement du sac blanc (déchets résiduels) mais aussi du sac bleu (PMC) et facultativement, du sac jaune (papier-carton).

Ce défi représentait une occasion idéale de rassembler et traiter les expériences et visions des équipes participantes afin d’identifier les pièges et les difficultés majeures de la réduction des déchets. 

Afin de mesurer les habitudes des participants, on a eu recours à une enquête qui évalue 31 gestes zéro déchetL’expression « zéro déchet » recouvre une idée, un mode de vie et un mouvement sociétal. L’idée, mise en avant par quelques pionniers, est pour un citoyen, un ménage, une organisation ou encore un processus industriel de progresser vers un fonctionnement qui tende à ne plus produire aucun déchets, et en corollaire quasi automatique, de consommer moins de ressources. Bien que le « zéro déchet » absolu soit sans doute impossible à atteindre, la radicalité de l’expression dénote son ambition : il s’agit de réévaluer toutes les facettes d’un fonctionnement pour diminuer massivement la production de déchets.. Concrètement, on a examiné à quelle fréquence chaque action considérée comme zéro déchet était appliquée dans la vie de tous les jours et dans quelle mesure cette action était considérée comme ‘valant la peine’. Pour la troisième édition, on a demandé aux participants de remplir l’enquête au début et à la fin du challenge. Lors de la deuxième édition, les participants avaient été sondés à mi-chemin du challenge. L’enquête est une liste de questions qui ont été utilisées en 2019 dans le cadre d’une étude sur les habitudes zéro déchet des ménages bruxellois (SONECOM, 2019 ). A la fin de la première édition, 20 équipes ont été interrogées par téléphone pour évaluer leur expérience et leurs habitudes.  

Résultats du challenge : D’un point de vue quantitatif

La pesée au début du 3e challenge a démontré que chaque participant produisait en moyenne 48 kg de déchets résiduels par an. A la fin, ce chiffre avait baissé à 35 kg de déchets résiduels par personne par an. Cela représente une réduction d’environ 27% en 9 mois. Lors des éditions précédentes également, les participants étaient parvenus à réduire considérablement leurs déchets résiduels. En 2020, le poids moyen de déchets résiduels est passé de 63 kg participant par an à 43 kg, soit une réduction de 32% sur une période de 9 mois. Les challengers de la première édition ont réussi à ramener leurs 61 kg de déchets à 43 kg par an (-30%) en à peu près 4 mois. 

Lors de la troisième édition, deux tiers des personnes interrogées avaient réduit leurs déchets et parmi eux, 50% avaient même réduit leurs déchets de moitié. Un tiers produisait toutefois plus de déchets à la fin du challenge, tout en restant pour la majorité d’entre eux sous la barre des 35 kg par habitant par an. Des résultats similaires avaient été observés lors du challenge précédent, en 2020. Les causes de l’augmentation au niveau de la production de déchets étaient liées à du rangement, un déménagement, l’arrivée d’un bébé ou d’un nouvel animal domestique, le partage d’un flat ou un volume déjà très faible de déchets au début du challenge. 

Comparaison de la production de déchets résiduels ménagers : le participant moyen au début et à la fin du challenge zéro déchet vs. le Bruxellois moyen.

Comparé au Bruxellois moyen qui, comme indiqué ci-dessus, a produit 170 kg de déchets résiduels en 2020, les participants au challenge zéro déchetL’expression « zéro déchet » recouvre une idée, un mode de vie et un mouvement sociétal. L’idée, mise en avant par quelques pionniers, est pour un citoyen, un ménage, une organisation ou encore un processus industriel de progresser vers un fonctionnement qui tende à ne plus produire aucun déchets, et en corollaire quasi automatique, de consommer moins de ressources. Bien que le « zéro déchet » absolu soit sans doute impossible à atteindre, la radicalité de l’expression dénote son ambition : il s’agit de réévaluer toutes les facettes d’un fonctionnement pour diminuer massivement la production de déchets. ont généré près de 5 fois moins de déchets résiduels. A la fin des deux premiers challenges, la diminution se situait à un quart de la moyenne bruxelloise Il convient de noter que la plupart des participants produisaient déjà des quantités nettement moindres au début du challenge comparé à la plupart des Bruxellois, probablement parce qu’ils étaient déjà sensibles à la problématique des déchets et de la consommation avant leur participation. 

Potentiel de réduction des déchets en Région bruxelloise si tous les Bruxellois adoptaient le même comportement zéro déchet que les participants.

Une baisse moyenne de 14% a été constatée au niveau du sac bleu : on est passé de 14 kg de PMC par personne par an au début du challenge à 12 kg à la fin. Les challengers sont donc parvenus à faire maigrir leur sac PMC malgré l’extension de la gamme de déchets étant acceptés dans le sac bleu, qui peut contenir (pratiquement) tous les emballages en plastique depuis 2021. La moyenne bruxelloise s’élevait à 16,5 kg de déchets d'emballages par an en 2021. 

Pour les papiers-cartons, les participants sont passé d’une moyenne de 22 kg à 16 kg par personne par an. Durant la période 2017-2019, le Bruxellois moyen a produit plus de déchets de papier et carton que le challenger moyen, à savoir 23,26 kg par personne par an. 

Les résultats précités ne sont pas le fait de tous les participants initiaux des challenges. Lors de chaque édition, certaines données qui ne semblaient pas vraisemblables ont été écartées du calcul des moyennes afin de ne pas fausser l’analyse générale. A la fin de la troisième édition, seules 62 équipes ont transmis des données de pesée exploitables. Lors de la deuxième édition, elles étaient 44. Les équipes pour lesquelles on disposait de moins de 5 données ou dont les données couvraient moins d'un mois n’ont pas été reprises dans l’analyse du premier challenge. C’est ainsi que les données de 27 équipes (87 personnes) ont été analysées. Les pesées des déchets, notamment, ont démotivé certains participants, mais aussi le confinement lié au Covid, qui a réduit le nombre de rencontres, et a amoindri le sentiment d’implication et la motivation. 

Pour se débarrasser de leurs biodéchets (déchets de jardin et de cuisine), les participants n’utilisaient pratiquement jamais le sac blanc alors que plus de la moitié des Bruxellois le font (selon l’enquête de 2019). Le sac blanc moyen se composerait encore de quelque 40% de biodéchets (voir Indicateur Tonnage de déchets ménagers et assimilés ). Les participants utilisaient essentiellement le compostageProcédé biologique de conversion et de valorisation des substrats organiques (déchets organiques, etc.) en un produit stabilisé, semblable à un terreau, riche en composés humiques. (à domicile, bokashi ou via des composts de quartier), les parcs à conteneurs ou la collecte sélectiveCollecte de certains flux de déchets, préalablement triés, en vue d'une valorisation ou d'un traitement spécifique. La collecte sélective s'applique autant aux déchets ménagers qu'aux déchets industriels. (sac orange et vert).  
 

Résultats du challenge: les comportements zéro déchet

L'enquête qui évalue 31 actions zéro déchetL’expression « zéro déchet » recouvre une idée, un mode de vie et un mouvement sociétal. L’idée, mise en avant par quelques pionniers, est pour un citoyen, un ménage, une organisation ou encore un processus industriel de progresser vers un fonctionnement qui tende à ne plus produire aucun déchets, et en corollaire quasi automatique, de consommer moins de ressources. Bien que le « zéro déchet » absolu soit sans doute impossible à atteindre, la radicalité de l’expression dénote son ambition : il s’agit de réévaluer toutes les facettes d’un fonctionnement pour diminuer massivement la production de déchets. nous aide à épingler les différences de comportement entre la population bruxelloise générale et les challengers. Les gestes zéro déchet les plus ancrés dans la population bruxelloise, ou les actions que les personnes interrogées déclarent appliquer toujours, sont : 

• Utiliser un sac ou contenant réutilisable pour les achats au supermarché ;
• Utiliser un sac ou contenant réutilisable pour les achats dans les petits commerces ;
• Faire une liste avant d’aller faire les courses ;
• Cuisiner en fonction de ce qui est disponible à la maison et des restes à consommer ; 
• Nettoyer avec du matériel réutilisable (torchon, chiffons, etc. au lieu de lingettes) ; 
• Ranger le frigo une fois par semaine pour éviter d’oublier des aliments.

Sur les 31 gestes zéro déchet, la moitié de la population bruxelloise en appliquerait toujours 7. Un tiers de la population en applique toujours 10. Parmi les challengers, la moitié en applique toujours 13 et un tiers toujours 16. Il ressort donc du questionnaire que les équipes participantes de la 3e édition ont appliqué systématiquement deux fois plus d’actions zéro déchet que la moyenne bruxelloise.

Par rapport à la population bruxelloise, les participants au challenge zéro déchet ont en général un mode de consommation plus conscient et optent davantage pour des alternatives réutilisables pour remplacer les articles jetables, telles que des torchons, etc. pour nettoyer au lieu de lingettes. Ils évitent les déchets d'emballages en utilisant des gourdes, des boîtes à tartines, des sacs ou contenants réutilisables pour leurs courses, etc., et font un maximum de produits de base eux-mêmes (aussi bien alimentaires que non alimentaires). Mais l’action qui fait le plus la différence est le fait de boire l’eau du robinet. Environ 50% des Bruxellois achètent en effet encore de l’eau en bouteille.
 

Comparaison des gestes zéro déchet des participants au challenge (CZD) et du Bruxellois moyen, basée sur l’enquête SONECOM. 

Responsabilité élargie du producteur

Focus - Actualisation : janvier 2018

En 2015, de l’ordre de 163.900 tonnes de déchets soumis au mécanisme de la responsabilité élargie du producteur (REP) ont été collectées en Région bruxelloise, ce qui correspond à 139 kg/Bruxellois (chiffres n’incluant pas les collectes de batteries au plomb et de vieux papiers). Ceci représente un gisement de déchets/ressources non négligeable équivalent à grosso modo 10% du gisement total des déchets produits dans la Région. Les emballages à usage unique représentent de loin le flux le plus important en termes de tonnage, viennent ensuite les véhicules hors d’usage et les déchets d’équipements électriques et électroniques. Les objectifs de recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement. et de valorisationToute opération dont le résultat principal est que des déchets servent à des fins utiles en remplaçant d’autres matières qui auraient été utilisées à une fin particulière, ou que des déchets soient préparés pour être utilisés à cette fin, dans l’usine ou dans l’ensemble de l’économie. calculés à l’échelle de la Belgique sont atteints pour les principaux déchets soumis au mécanisme de la REP. Néanmoins, une marge de progression en matière de collecte existe pour certains flux, en particulier au niveau de la Région bruxelloise où les quantités moyennes collectées par habitant sont sensiblement inférieures à celles des deux autres Régions pour la plupart des principaux flux.

La responsabilité élargie du producteur (REP) : un instrument important de la politique de gestion de certains déchets

Pour certains flux, la législation bruxelloise impose aux acteurs économiques de reprendre, ou de faire reprendre, les déchets que sont devenus ou qu’ont généré les produits qu’ils ont mis sur le marché. Cette «  obligation de reprisePrincipe selon lequel le producteur ou l'importateur d un produit est tenu de reprendre ou de faire reprendre à sa charge les déchets issus de ce produit. Ce principe est assorti d'une obligation pour les producteurs ou importateurs d'atteindre des objectifs chiffrés de collecte, recyclage et/ou valorisation de ces déchets.  » est accompagnée d’une obligation de gestion adéquate de ces déchets, à travers notamment l’imposition d’objectifs de collecte et de valorisation. Elle fait partie du mécanisme de la responsabilité élargie du producteur (REP), mécanisme qui vise à responsabiliser, notamment financièrement, les producteurs de certains produits concernant la collecte et le traitement des déchets issus des produits qu’ils mettent sur le marché belge.
Cet instrument règlementaire permet d’organiser la gestion de certains flux de déchets - représentant des quantités importantes ou ayant un caractère spécifique ou dangereux - en s’appuyant sur le « principe du  pollueur-payeurPrincipe selon lequel quiconque cause un dommage ou une perturbation de l'environnement doit prendre en charge les frais liés aux opérations d'assainissement ou de rétablissement de la situation de départ (par le biais de taxes, etc.).  ». A l’origine, ce mécanisme a été mis en place en vue de réduire les coûts de gestion des déchets supportés par les pouvoirs publics, d’augmenter les taux de  réemploi , recyclage et valorisation, de pérenniser les filières de recyclage ainsi que de permettre des économies d’échelle. Il peut également induire un effet de prévention en incitant les producteurs à modifier la conception de leurs produits afin d’en améliorer l’éco-efficience (production avec moins de ressources ou des matières recyclées) et l’écoconception (démontage et recyclage plus faciles, moins de substances dangereuses). Actuellement, le mécanisme de la REP apparaît comme un instrument privilégié pour inciter à la mise en place de modèles d’économie circulaire. Synthétiquement, ceux-ci peuvent être définis comme des modèles visant à augmenter l’efficacité d’utilisation de ressources tout en diminuant l’impact sur l’environnement et en créant des emplois liés à la circularité des déchets/ressources (récupération, requalification, recyclage, etc.).
Jusque fin 2016, 10 flux étaient soumis au mécanisme de la REP via une obligation de reprise en Région bruxelloise, à savoir, les emballages à usage unique, les piles et accumulateurs, les déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE), les pneus, les véhicules hors d’usage (VHU), les huiles minérales, les huiles et graisses alimentaires (HGA), les médicaments, les vieux papiers et les produits photographiques. Pour certains flux (emballages, piles et accumulateurs, VHU et DEEE), le cadre légal bruxellois s’inscrit dans le cadre de directives européennes.  A partir de 2017, le régime lié au mécanisme de la REP connaîtra certaines modifications - y compris concernant les flux visés - suite à l’adoption par le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, fin 2016, d’un nouvel arrêté relatif à la gestion des déchets (Brudalex).

Environ 10% des déchets collectés en Région bruxelloise sont soumis au mécanisme de la REP

En 2015, de l’ordre de 163.900 tonnes de déchets soumis au mécanisme de la REP ont été collectées (hors batteries au plomb et vieux papiers) en Région bruxelloise ce qui correspond à 139 kg/Bruxellois. Ce tonnage représente grosso modo 10% du tonnage de l’ensemble des déchets collectés sur le territoire de la Région de Bruxelles-Capitale (gisement calculé pour l’année 2014). Notons que, faute de disposer de données régionales sur la collecte d’emballages, les quantités d’emballages collectées par Bruxellois sont considérées comme équivalentes à la moyenne belge ce qui, pour ce flux, pourrait constituer une surestimation. Les flux les plus importants en termes de tonnage sont les emballages (±86%), les VHU (±7%) et les DEEE (±3%).

Des quantités collectées par habitant moindres que dans les deux autres Régions

Le tableau suivant permet de comparer les quantités moyennes collectées par habitant au niveau belge et au niveau bruxellois :

Hormis pour les VHU, les quantités collectées par habitant en Région bruxelloise apparaissent donc sensiblement inférieures aux quantités moyennes collectées par habitant pour l’ensemble de la Belgique. Une étude destinée à objectiver la performance de la Région bruxelloise en matière de déchets par rapport aux facteurs explicatifs possibles sera lancée en 2018.

Des objectifs de recyclage et de valorisation atteints au niveau belge pour les principaux déchets soumis à la REP

En 2015, 1.340.775 tonnes d’emballages ont été recyclées en Belgique ce qui correspond à plus de 81% (en poids) des quantités d’emballages mises sur le marché. Le tableau suivant montre que les objectifs de recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement. et de valorisationToute opération dont le résultat principal est que des déchets servent à des fins utiles en remplaçant d’autres matières qui auraient été utilisées à une fin particulière, ou que des déchets soient préparés pour être utilisés à cette fin, dans l’usine ou dans l’ensemble de l’économie. (qui inclut le recyclage et l’incinération avec récupération d’énergie) fixés dans le cadre de l’accord de coopération interrégionale concernant la prévention et la gestion des déchets d’emballages sont atteints, voire largement atteints, au niveau belge (pour rappel, ces données ne sont pas disponibles au niveau régional).

En ce qui concerne les principaux flux autres que les emballages (soit les VHU, DEEE, pneus, huiles minérales, huiles et graisses alimentaires), les taux de réemploi et recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement., calculés au niveau belge, oscillent entre 81% et 96% (par rapport aux quantités collectées ou traitées) comme l’illustre le graphique ci-dessous. Pour ces 5 flux, les objectifs fixés en matière de traitement à l’échelle belge, sont atteints et souvent même dépassés. 
Pour les piles et accumulateurs, les objectifs de traitement diffèrent selon leur type.

Taux de réemploi et de recyclage et taux de valorisation de certains flux de déchets soumis au mécanisme de la REP (Belgique, 2016)

Source : Bruxelles environnement – département déchets & département Reporting et incidences environnementales (sur base des rapports annuels des divers organismes de gestion), 2017

Ces bonnes performances en termes de traitement au niveau belge ne doivent toutefois pas occulter le fait qu’un potentiel de collecte existe probablement encore pour certains flux, en particulier en Région bruxelloise (DEEE, piles et accumulateurs portables, huiles et graisses alimentaires, etc.). Ceci fera partie de l’étude prévue en 2018 visant à objectiver la performance en matière de déchets en Région bruxelloise.

L’économie sociale dans la prévention des déchets par le réemploi

Focus - Actualisation : février 2020

Les ménages bruxellois ont produit en moyenne 339.000 tonnes de déchets annuellement entre 2014 et 2017. Dans ce volume, figure une part importante d’objets d’équipements. Dans le meilleur des cas, ils sont recyclés et, dans le pire, ils sont directement incinérés. Or les équipements jetés par les ménages sont souvent réparables, ré-employables ou re-qualifiables, et pourraient donc connaître une nouvelle vie. L’économie sociale joue un rôle important pour remettre ces objets en circulation et créer les boucles de réemploi qui permettent d’allonger la durée de vie des équipements.

Allonger la durée de vie des équipements  ou prévenir les déchets par le réemploi

Les ménages bruxellois ont progressivement pris l’habitude de trier leurs déchets et le taux de préparation au recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement. et au réemploi atteint 43,5 % en 2017 (voir l'indicateur  « Part et gestion des déchets préparés en vue du réemploi et du recyclage »). Pour autant, le recyclage des déchets demeure intensif en énergie, puisqu’il implique la destruction du produit d’origine et sa séparation en ses composants utiles. De plus, il ne permet de valoriser qu’une partie de la matière tandis que les parties non recyclables rejoignent les déchets à éliminer. De ce fait, plus on intervient en amont de la production de déchets, plus les retombées sont positives pour l’environnement. 
Les déchets des ménages comportent une part importante d’objets d’équipements qui passent généralement dans la catégorie de déchets à éliminer alors que leur usage pourrait être prolongé, moyennant éventuellement une étape de réparation ou de requalification. Retarder l’arrivée de ces flux d’équipements dans le recyclage et à l’incinération contribuerait à réduire significativement l’ empreinte écologiqueMesure de la pression exercée par l'homme sur son environnement. Cet outil évalue la surface productive nécessaire à une population pour répondre à sa consommation de ressources et à ses besoins en absorption de déchets. L'empreinte écologique est exprimée en hectares. des consommateurs bruxellois.
Les entreprises d’économie sociale jouent un rôle clé dans la collecte de divers flux d’objets usuels usagés pour les préparer au réemploi ou, le cas échéant, au recyclage. Les différents biens collectés sont valorisés au mieux et remis sur le marché via les boutiques de seconde mainPrincipe selon lequel on donne, revend, reçoit, achète ou échange des biens en bon état, dont le premier propriétaire veut se débarrasser, afin d'éviter qu ils ne fissent comme déchets. , créant ainsi des boucles de consommation en circuits courts.

Les acteurs de l’économie sociale à Bruxelles

Les acteurs de l’économie sociale peuvent adopter différentes structures : coopératives, sociétés à finalité sociale, associations, mutuelles, fondations. Certaines entreprises d’économie sociale sont agréées et subsidiées par la Région pour développer la préparation au réemploi des textiles, des encombrants (meubles, articles ménagers et de loisirs) et des déchets électriques et électroniques. Outre l’accès aux subsides, cet agrément leur permet de pratiquer un taux de TVA réduit. Les entreprises actives à Bruxelles sont connues par deux sources : la fédération Ressources, qui rassemble des entreprises d’économie sociale des Régions Wallonne et de Bruxelles-Capitale actives dans la réduction des déchets par la récupération, la réutilisation et le recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement., et Bruxelles Environnement, organisme qui gère les subsides et collecte des données relatives aux performances du secteur.
De même que les structures subsidiées, le nombre d’entreprises bruxelloises membres de la fédération Ressources augmente peu ; il est passé de 9 à 12 entre 2004 et 2016, avant de redescendre à 11 en 2017 (Ressources, 2018. Voir fiche documentée « Prévention des déchets par le réemploi »). Ces chiffres cachent néanmoins des mouvements d’entrée et de sortie, et un certain roulement s’observe d’une année à l’autre.
Les entreprises d’économie sociale représentent également une source de création d’emplois non négligeable, en particulier d’emplois peu qualifiés. Le secteur représente également une opportunité d’insertion professionnelle. Un nouveau métier a d’ailleurs émergé : le valoriste, dont le rôle est de veiller à maximiser l’utilisation des ressources.

Les performances du secteur : un potentiel à développer…

Selon les données collectées par Bruxelles Environnement, le volume collecté annuellement depuis 2010 par les entreprises subsidiées par la Région est compris entre 6.000 et 7.000 tonnes. En 2017, 6.823 tonnes ont été collectées pour les 4 flux principaux (données Bruxelles Environnement, 2019) : textiles, encombrants & brocante, déchets électriques et électroniques (DEEE) et consommables informatiques. Ceci représente 5,8 kg par habitant.  Un des obstacles à l’augmentation des volumes traités est l’accès au gisement de certains flux et le fait de bénéficier de collectes suffisamment préservantes (des collectes qui préservent le potentiel de réparation et de réutilisation des équipements). Si les résultats actuels sont encourageants, le potentiel reste cependant encore important. En 2015, la Fédération Ressources avait estimé qu’environ 10.000 tonnes d’équipements supplémentaires pouvaient être collectés et réemployés à Bruxelles, tous flux confondus. Le développement du réemploi ne pourra donc se faire sans travailler sur la captation du gisement.
Du volume total collecté en 2017 par les entreprises subsidiées, 52 % (3.556 tonnes) a effectivement été proposé au réemploi après une phase de tri et de contrôle, et éventuellement moyennant une étape de réparation, de nettoyage ou de reconditionnement. Cette quantité  représente une moyenne de 3 kg par habitant par an. La part de recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement. est de 31% tandis que 17% du volume collecté est éliminé. Les résultats relevés par Ressources auprès de ses membres bruxellois sont similaires avec, pour 2017, un taux de réutilisation de 54% pour 32% de mise au recyclage et 14% de déchets résiduels (éliminés). De plus amples informations concernant les performances de réemploi par filières sont disponibles dans la fiche documentée « Prévention des déchets par le réemploi ».

Volume collecté total et par flux, et montants des subsides alloués par la Région bruxelloise aux entreprises actives dans l’économie sociale pour la collecte et le traitement

Source : Bruxelles Environnement, données 2019

… dans un cadre régional renforcé

Soutenir les efforts déployés par les entreprises de l’économie sociale permet de prévenir la production des déchets en allongeant la durée de vie des équipements. Au vu des défis environnementaux actuels, la définition d’un cadre pour le développement du réemploi d’équipements répondant à la demande des ménages comme des professionnels apparaît aujourd’hui indispensable. Le cinquième plan de gestion des ressources et des déchets (PGRD), approuvé en 2018 par le gouvernement de la Région bruxelloise, définit de nouvelles mesures visant à soutenir l’économie sociale par la garantie d’une collecte préservante et d’un accès aux gisements collectés. Ainsi, le plan prévoit de combiner des infrastructures mobiles et temporaires aux dispositifs classiques (tels que les collectes en porte-à-porte, ou les diverses collectes par l’économie sociale). L’objectif est également d’assurer un service de collecte intégré, professionnel et financièrement abordable. Par ailleurs, le plan assure désormais aux acteurs du secteur l’accès prioritaire et gratuit au gisement des flux, que ceux-ci soient collectés par l’Agence Bruxelles Propreté, dans le cadre de la mise en œuvre de certaines REP, ou par les communes.  
En outre, l’engagement des citoyens pour une transition vers des modes de consommation, d’utilisation et de gestion plus durables des objets du quotidien est un facteur prépondérant de la mise en place d’une logique de gestion plus circulaire des équipements. Les services offerts par les acteurs du réemploi doivent donc tenir compte des particularités des populations (type d’habitat, ménages non motorisés, etc.) et de leurs épisodes de vie (emménagement, déménagement, naissance, décès, etc.) (voir le focus « Motivations et comportements des Bruxellois vis-à-vis des pratiques de réemploi »).

Motivations et comportements des Bruxellois vis-à-vis des pratiques de réemploi

Focus - Actualisation : février 2020

Dans la prévention des déchets par le réemploi , l’initiative et la mise en réseau des usagers sont déterminants pour créer des boucles de réemploi. Deux études récentes ont permis d’identifier les motivations et les freins des Bruxellois face aux démarches de réemploi, les marges de progression possibles ainsi que les pratiques de réemploi mises en œuvre. Les enseignements fournis s’avèrent extrêmement utiles pour définir des stratégies de développement et d’accompagnement du réemploi en Région bruxelloise.

Entre 2014 et 2017, les ménages bruxellois ont produit en moyenne 339.000 tonnes de déchets annuellement. Dans ce volume, figure une part importante d’objets d’équipements. Considérés comme déchets, ceux-ci sont soit recyclés soit directement incinérés. Pourtant, ces équipements sont souvent réparables, ré-employables ou re-qualifiables, et pourraient donc connaître une nouvelle vie. En tant que consommateurs finaux, l’engagement des citoyens dans une démarche de gestion des ressources plus durable est cruciale. Afin d’encourager l’optimisation de l’usage des équipements et l’allongement de leur durée de vie, il est utile de connaître la disposition des Bruxellois vis-à-vis du réemploi.
Selon le baromètre des opinions et des comportements 2018 (Dedicated, 2018), 68 % des répondants estiment que leur façon de consommer a un impact sur l'environnement. Quel est, cependant, l’intérêt des Bruxellois pour le réemploi et les pratiques requalifiantes ? Deux études réalisées pour le compte de Bruxelles Envionnement (Sonecom, 2016 et Egerie Research, 2015) ont permis d’identifier les motivations et les freins des Bruxellois face aux démarches de réemploi, les marges de progression possibles en fonction des publics cibles, ainsi que les pratiques de réemploi mises en œuvre en fonction des flux d’équipement. Les résultats de ces études représentent une source d’informations inédites et précieuses pour la définition de stratégies de développement et d’accompagnement du réemploi en Région bruxelloise. 

Facteurs favorables et obstacles au réemploi : des causes externes et internes 

Certains aspects du contexte actuel apparaissent favorables au réemploi :

• Le contexte économique tendu incite à éviter le gaspillage en prolongeant la durée de vie des objets ;
• Le modèle sociétal engageant à la surconsommation a, paradoxalement, permis au circuit de la seconde mainPrincipe selon lequel on donne, revend, reçoit, achète ou échange des biens en bon état, dont le premier propriétaire veut se débarrasser, afin d'éviter qu ils ne fissent comme déchets. de se développer au niveau de l’offre ;
• La médiatisation de la problématique des déchets fait du réemploi une démarche dans l’air du temps et une pratique socialement valorisée ;
• La gestion des déchets de plus en plus coûteuse et contrôlée incite à l’adoption de nouveaux comportements.

En revanche, certains aspects du contexte freinent ou limitent l’adhésion à la démarche de réemploi. Ces obstacles peuvent être externes, liés au contexte social et environnemental : 

• L’exigüité des logements en milieu urbain et le manque de motorisation pour accéder aux conteneurs sont des obstacles pratiques, de même que le volume limité actuellement pris en charge par les collectes d’encombrants à domicile ou le tarif prohibitif pratiqué par les métiers de vide-greniers ;
• L’obsolescence programmée et la qualité trop faible des objets modernes vendus à bas prix ne permet, bien souvent, ni de prolonger leur durée de vie, ni de garantir un avantage de prix comparatif pour l’achat en seconde mainPrincipe selon lequel on donne, revend, reçoit, achète ou échange des biens en bon état, dont le premier propriétaire veut se débarrasser, afin d'éviter qu ils ne fissent comme déchets. ;
• Dans une société encore ancrée dans l’idée que « consommer c’est exister », où les prescriptions sociales et les règles en matière de consommation conditionnent fortement les pratiques d’achat, l’adhésion à de nouvelles modalités de transaction représente une source potentielle de stress émotionnel. Les questions liées à la garantie, à la sécurité, à la valeur réelle de l’objet, représentent un frein récurrent vis-à-vis du réemploi parmi la population interrogée.

D’ordre émotionnel, les facteurs internes limitant la démarche de réemploi peuvent s’avérer tout aussi puissants que les facteurs extérieurs. On retrouve notamment :

• l’inertie au changement, dont font partie le manque de temps ou d’envie de sortir des circuits classiques de consommation;
• le principe d’immédiateté, c’est-à-dire l’envie de posséder ou de se débarrasser directement d’un objet ;
•  la méfiance à utiliser des objets que d’autres ont portés ou utilisés avant nous, la réticence à envisager des rencontres et à organiser des transactions avec des inconnus ;
• la méconnaissance des initiatives existantes et des règles du circuit de seconde mainPrincipe selon lequel on donne, revend, reçoit, achète ou échange des biens en bon état, dont le premier propriétaire veut se débarrasser, afin d'éviter qu ils ne fissent comme déchets. (incertitudes sur les modalités de la transaction, sur la valeur de l’objet,…) ;
• le jugement péjoratif ou dépréciatif, qui désigne le réemploi comme adressé en priorité aux personnes en précarité. 

Dispositions au réemploi suivant le profil socio-démographique et le type de personnalité

Les études identifient des degrés d’adhésion au réemploi différents en fonction du profil socio-démographique ainsi que des motivations différentes suivant les profils d’usagers. Outre un effet « famille », qui indique que les ménages avec enfants sont les mieux disposés à adopter les pratiques de réemploi, les chercheurs relèvent aussi que les jeunes y sont davantage enclins que les plus âgés, et les femmes que les hommes. Par ailleurs, ils identifient des profils types motivationnels structurés en fonction de trois axes thématiques : l’écologie, le social et le profit. Les résultats de cette analyse sont repris dans la fiche documentée « Prévention des déchets par le réemploi » 

Modalités des pratiques du réemploi et adéquation en fonction des flux

Le réemploi se pratique via des canaux différents et dans des conditions variées. Il peut se produire dans un sens uniquement – c’est le cas du don, de l’emprunt, du prêt – ou à double sens, comme dans le cas de l’échange, ou de l’achat-vente en seconde mainPrincipe selon lequel on donne, revend, reçoit, achète ou échange des biens en bon état, dont le premier propriétaire veut se débarrasser, afin d'éviter qu ils ne fissent comme déchets.. Il peut être concerné par une transaction ou se dérouler hors transaction (pour la réparation ou la transformation réalisée soi-même). L’adhésion à l’une ou l’autre pratique de réemploi est rarement absolue, les usagers les adoptant plutôt de manière sélective en fonction du type d’objet (de flux). La Figure 1 reprend les modalités préférées par les usagers selon le type d’équipement.

Figure 1 : Adéquation aux pratiques de réemploi en fonction du type d'équipement

Source : Analyse qualitative des comportements de réutilisation et de réparation des produits en Région de Bruxelles-Capitale à l’aide de focus-groupes, Etude réalisée pour le compte de Bruxelles Environnement par Egérie Research, 2015

Des logiques différentes prévalent donc selon les pratiques et selon les flux concernés. Il est possible d’identifier, dans les différents cas, des facteurs favorables et défavorables au bon fonctionnement des initiatives de réemploi. Ceux-ci sont analysés dans la fiche documentée « Prévention des déchets par le réemploi », qui examine également les facteurs conditionnant l’adhésion à l’achat-vente en seconde mainPrincipe selon lequel on donne, revend, reçoit, achète ou échange des biens en bon état, dont le premier propriétaire veut se débarrasser, afin d'éviter qu ils ne fissent comme déchets., en lien avec les activités des structures de l’économie sociale. 
Différents critères influencent donc l’adhésion au concept de réemploi et conditionnent le choix de l’une ou l’autre pratique. Outre les obstacles externes liés au contexte local, ou internes, liés aux représentations personnelles, quelques critères clés semblent déterminer la motivation à se tourner vers le circuit du réemploi : la valeur de l’objet, l’urgence ou la nécessité de se défaire ou d’acquérir un équipement et la situation socio-démographiques (présence d’enfants, niveau social, étape dans la vie). 

Développer et accompagner l’engagement des citoyens

Engager la transition vers un modèle de consommation plus responsable et vers une gestion plus durable des ressources requiert un investissement actif de la part des citoyens comme des acteurs publics. L’accompagnement des citoyens apparaît comme un élément crucial. Pour améliorer l’engagement des citoyens dans le réemploi, il convient de bien comprendre les enjeux du réemploi pour les usagers et de prendre en compte, tant les obstacles extérieurs liés à l’environnement social et au contexte de vie, que les obstacles internes, liés aux représentations vis-à-vis des modes de consommation et de gestion des équipements. 
 

Déchets de construction et de démolition

Focus - Actualisation : janvier 2014

Les déchets de construction et de démolition représenteraient approximativement 30% de l’ensemble des déchets (en tonnes par an), générés par la Région. La partie majoritaire de cet important gisement de déchets est produite durant les travaux ; une petite partie du gisement est constituée de matériaux neufs non-utilisés. La nature des déchets produits varie fortement en fonction du type de travaux ou de bâtiment. Il s'agit majoritairement de déchets inertes. 75 à 80% des déchets de construction et de démolition seraient recyclés , essentiellement sous forme de remblais.

De nombreuses études ont été réalisées depuis 2009 à la demande de BE, afin de mieux saisir les réalités et difficultés rencontrées par les différents acteurs concernés, que ce soit sur les chantiers, en amont ou en aval de ceux-ci. Certaines études offrent également une vision prospective en terme d’amélioration des données de ce type de déchets et d’optimisation de leurs  modalités de gestion (volontaires et réglementaires), afin d’augmenter le tri (et donc le  recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement. ) et les possibilités de  réemploi  des déchets de construction et de démolition. 

Contexte

En termes de nombre d’entreprises et nombre de travailleurs, le secteur de la construction ne figure pas parmi les secteurs importants de la Région (voir contexte/développement socio-économique). Lorsqu’on rapporte les quantités construites (m²) et le nombre de bâtiments neufs et rénovés aux surfaces des régions, il apparaît qu’à Bruxelles, le secteur de la construction concentre une activité intense sur un territoire restreint,  ce qui laisse supposer une production importante de déchets. Ceci est d’autant plus vrai parce qu’une part importante des travaux concerne la rénovation, qui produit une part importante des déchets de construction et de démolition (CERAA-ROTOR, mars 2012, p. 11-14).
Les déchets de construction et de démolition (DCD) représenteraient approximativement 30% de l’ensemble des déchets (en tonnes par an), générés par la Région. La partie majoritaire de cet important gisement de déchets de la Région est produite durant les travaux (éléments démolis sur le chantier et chutes de matières utilisés). Le reste est constitué de matériaux neufs non-utilisés, généralement peu nombreux.
La nature des déchets produits varie fortement selon qu’il s’agisse de travaux de démolition, de rénovation ou de construction neuve mais aussi selon la situation géographique, l'âge et typologie du bâtiment, les matériaux dont il se compose (p.ex. caractère dangereux ou pas), etc. Les statistiques extraites des demandes de permis de bâtir ne sont pas suffisamment précises pour refléter ces deux derniers facteurs et ne contiennent pas la quantité de déchets provenant des démolitions partielles étant donné que ces dernières ne requièrent pas de permis.
D'un point de vue environnemental, la déconstruction est un procédé préférable à la démolition car elle permet une réutilisation et un recyclage importants des matériaux de construction. La progression de certaines modes constructifs (béton armé, ciment, nouveaux produits commercialisés, … qui rendent difficile les opérations de déconstruction), comme les principes actuels d’exploitation des constructions (tendances esthétiques ou fonctionnelles, changement d’affectation, analyse financière, …, qui favorisent une démolition-reconstruction par rapport à une rénovation), font qu'une tendance à la hausse du flux DCD est attendue.
Pour favoriser le recyclage, il sera cependant nécessaire que la notion de « design/construction for recycling » s’intègre dans la réflexion des fabricants de matériaux, dans la conception architecturale et dans la préparation et la gestion concrètes des chantiers (p.ex. clauses précises dans le cahier des charges, contenants plus adaptés et flexibles). Ce qui nécessitera, un transfert de responsabilité des entreprises vers le maître d’ouvrage (Source : rapport technique Bâtiments exemplaires,  fév. 2011).

Composition et quantité des DCD (données indicatives)

Dans les déchets de construction et de démolition, on distingue 3 classes :

• les déchets dangereuxDéchets de toute provenance possédant des propriétés dangereuses. Ils peuvent être nocifs pour les organismes vivants et l'environnement, inflammables, toxiques, oxydants, corrosifs, radioactifs, etc. (ou déchets de classe 1) qui représentent un danger spécifique pour l’homme et/ou l’environnement,
• les déchets non dangereuxTous les déchets qui ne sont pas des déchets dangereux conformément à l’ordonnance du 14/06/2012 relative aux déchets (article 3,2°)"déchet dangereux" : tout déchet qui présente une ou plusieurs des propriétés dangereuses énumérées à l'annexe 3 (déchets de classe 2 ; non classifiés dans les catégories dangereux ou inertes), et
• les déchets inertes (ou déchets de classe 3) qui ne subissent aucune modification physique, chimique ou biologique de manière susceptible à entraîner une pollution de l’environnement ou de nuire à la santé humaine.

Les fractions ‘inertes’ et ‘mélange’ sont de loin majoritaires mais l’estimation de leur importance relative varie. Le tableau reprend  les estimations de l’étude CERAA-ROTOR qui sont les données qui nous paraissent les plus fiables. Leurs estimations résultent d’une combinaison raisonnée et détaillée des données officielles disponibles et d’extrapolations des pratiques rencontrées sur le terrain. Pour obtenir les quantités de déchets produits, ils ont recoupé les résultats de deux approches.  La première est basée sur une estimation du nombre de m² construit par le secteur de la construction en RBC (à l’aide des statistiques du permis de bâtir, du cadastre et de la banque de données SITEX) et des ratios de production de déchets au m², calculés suivant différentes méthodes. La seconde approche se base sur une comptabilité de tous les déchets en RBC (registre des déchets de Bruxelles Environnement) qui ont transité par des centres de tri et de regroupement ou qui ont été évacués par de grosses entreprises de démolition. Pour compléter les statistiques, l’étude a réalisé des enquêtes et analysé 42 chantiers. Ces derniers ont été sélectionnés en fonction de leur représentativité de l’activité de la construction, rénovation et démolition, des affectations résidentielle ou non résidentielle des bâtiments et de l’âge des maisons et appartements.  La méthodologie de travail empirique n’est certes pas dénuée de subjectivité. D’autre part, elle a l’avantage de faire émerger des informations neuves spécifiques aux conditions bruxelloises que la littérature scientifique n’offre pas, et de montrer la complexité des situations et la réalité vécue par les acteurs du terrain. 

Que deviennent, à l’heure actuelle, les DCD de la Région

Prévention

La prévention des DCD consiste surtout en une modification des pratiques constructives et l’utilisation de produits moins toxiques et nocifs. On la retrouve donc plutôt en amont, au niveau des cahiers de charge. D’après l’étude CERAA-ROTOR (2012), il semblerait que cet aspect soit très peu abordé dans les clauses relatives à l’éco-constructionL'éco-construction consiste à construire d'une manière respectueuse de l'environnement, tout en offrant un maximum de confort aux occupants. Ce mode de construction se base sur des principes de relation physique du bâtiment avec son environnement immédiat, de choix intégré des procédés et produits de construction, d'économie d'énergie, etc. (plutôt orientées énergie). Des exceptions apparaissent cependant, notamment en cas de certification du bâtiment (BREEAM, VALIDEO) ou les BATEX.

Collecte

Les DCD sont collectés selon différents canaux : la collecte en flux triés sur chantiers (via la « déconstruction sélective » ou via différents conteneurs), la collecte sur chantiers en mélange suivi d’une séparation en centre de tri spécialisé et la collecte des particuliers via les parcs à conteneurs.

Préparation au réemploi

Il semble y avoir un consensus que le potentiel de réemploi/réutilisation, actuellement inexploité, est important (cf études Opalis; ROTOR, mai 2012). A l’heure actuelle, certaines fractions de DCD sont récupérées pour être injectées dans des filières de réemploi mais principalement dans un cadre informel. Outre l’absence d’une véritable filière d'approvisionnement, de traitement et d'écoulement, on peut noter comme obstacles principaux à la réutilisation de matériaux sur chantiers le manque d’espace et de temps, le coût, la nécessité de stockage, l’attractivité de ce type de matériaux,  …

Recyclage

A Bruxelles, on observe le plus souvent deux conteneurs sur les chantiers : l’inerte et le tout-venant, sans parler des métaux qui quittent assez rapidement la filière DCD. Et, si un tri du conteneur tout venant est effectué en centre de tri, celui-ci est dans la plupart des cas bien moins efficace que le tri à la source. Il induit d’ailleurs un risque de downcycling. On observe également des problèmes au niveau de la gestion des déchets dangereuxDéchets de toute provenance possédant des propriétés dangereuses. Ils peuvent être nocifs pour les organismes vivants et l'environnement, inflammables, toxiques, oxydants, corrosifs, radioactifs, etc., surtout pour les plus petits déchets chimiques (moins de 50% des 40 chantiers visités trient leurs déchets dangereux).  Pourtant, on retrouve aux différentes phases du chantier des petits contenants assez purs mais qui au final sont regroupés vers le conteneur tout venant par manque de place, de temps mais également pour des raisons budgétaires, notamment du fait de la taxe communale pour mettre des conteneurs sur la voirie. L’amélioration de certaines conditions pourrait donc permettre de conserver ces flux plus purs.
L’étude CERAA-ROTOR met en avant que la gestion des déchets dangereux n’est pas toujours optimale, notamment les petits déchets dangereux (bombes aérosols, résidus de colle, récipients usagés) ou ceux produits en petite quantité. La question de l’amiante pose encore quelques problèmes (identification mais également le respect de la législation par les différents acteurs).

Valorisation énergétique et élimination

Une fois en centre de tri, un tri du conteneur tout-venant a souvent lieu. Un tri performant permettrait d’extraire 1/3 de déchets inertes et 1/3 de déchets bois, ainsi que d'autres fractions mais qui représentent une masse très faible. Le flux résiduel est alors incinéré ou mis en décharge. Une diminution drastique des quantités à éliminer est observée depuis l’augmentation des taxes à la mise en décharge, l’interdiction de mise en décharge de certains flux et la mise en place de politiques fiscales avantageuses pour la valorisation énergétique.
Le secteur de la construction produirait à l’heure actuelle autour de 650 000 tonnes de déchets par an. Les fractions triées (inertes, métaux et bois principalement) représentent à peu près 75 à 80 % du gisement total. Ce résultat assez positif signifie cependant qu’il resterait annuellement près de 150 000 tonnes de déchets de chantiers non triés, une quantité non négligeable à l’échelle de la Région. Le RIE du Plan Déchets évalue à 1 750 000 tonnes la quantité de déchets non ménagers produits en RBC, les déchets mélange représenteraient dès lors 9%.

Objectifs quantitatifs de recyclage

Le recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement. n’est pas possible sans tri rigoureux. La directive européenne impose pour 2020 un taux de recyclage de 70 % des DCD. Lors du bilan du plan déchets 2003-2007, il a été estimé était que 80% des DCD sont déjà recyclés. Toutefois, le recyclage tel que pris en compte dans cette statistique repose principalement sur l’utilisation des DCD comme remblais, ce qui implique qu’ils sont en général broyés en granulés de différents diamètres. Le 4ème plan déchets vise à recycler 90% (en poids) des DCD, cet objectif ne semble pas encore réalisé d’après les estimations des études (voir tableau ci-dessus).

Limites des données disponibles à l’heure actuelle

Les estimations de l’étude reprises dans le focus sont  basées en partie sur les données du registre des déchets de Bruxelles Environnement, après les avoir rendues anonymes. Or le registre est dédié au contrôle individuel des entreprises et n’a aucun but d’extrapolation statistique. Les données ainsi utilisées sont donc imparfaites et peuvent être des sous-estimations.
 

Monitoring des principaux flux de déchets professionnels

Focus - Actualisation : décembre 2015

Pour les flux professionnels nous disposons uniquement d’estimations basées sur un nombre d’hypothèses, ce qui limite inévitablement l'exhaustivité et l'exactitude des données. L’étude Recydata (fév. 2014) a recensé 8 flux de l’ensemble des déchets générés par des producteurs professionnels en comptabilisant les tonnages de déchets post-consommateur qui sont collectés par les opérateurs privés. Les chiffres présentés sont donc un reflet partiel de la réalité sur le terrain. Toutefois, les résultats obtenus pour l’année de référence 2012 permettent de dresser d’ores et déjà un état des lieux de départ des flux prioritaires et devraient permettre de mesurer les effets de l’obligation de tri pour les professionnels lorsque les données de 2014 seront disponibles. Les premiers résultats de la méthode Recydata montrent un taux de recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement. encourageant pour les déchets non-ménagers. Ces résultats devront cependant être maintenus et confirmés dans les années qui viennent.

Contexte du focus

Pour évaluer les performances de la Région en matière de prévention et de recyclage des déchets non ménagers, l’administration a besoin de données qui caractérisent l’état des lieux de départ des flux en question. D’autre part, le gouvernement veut vérifier les effets de l’obligation de tri imposée depuis février 2014 par l’AGB du 21 juin 2012, aux producteurs et détendeurs de déchets autres que les ménages. Ce tri obligatoire concerne les flux de papier & carton, PMC, verre d’emballage et déchets végétaux (une obligation de tri existait déjà pour les déchets dangereuxDéchets de toute provenance possédant des propriétés dangereuses. Ils peuvent être nocifs pour les organismes vivants et l'environnement, inflammables, toxiques, oxydants, corrosifs, radioactifs, etc. (1991), les déchets animaux (1993), les déchets de construction et de démolition (1995) et les déchets soumis à l’obligation de reprisePrincipe selon lequel le producteur ou l'importateur d un produit est tenu de reprendre ou de faire reprendre à sa charge les déchets issus de ce produit. Ce principe est assorti d'une obligation pour les producteurs ou importateurs d'atteindre des objectifs chiffrés de collecte, recyclage et/ou valorisation de ces déchets. (2002). La disposition de données fiables et comparables dans le temps est un impératif primordial pour pouvoir examiner la performance des mesures mises en œuvre et pour piloter de manière efficace la politique des déchets. Si les données sur les quantités et modes de traitement relatives aux déchets ménagers sont disponibles (voir Focus sur les tonnages de déchets ménagers et assimiléss'ouvre dans une nouvelle fenêtre), il n’en est pas de même pour les déchets générés dans un contexte professionnel. L’obtention de données sur les déchets produits par les entreprises et administrations est d’autant plus complexe que celles-ci, faute d’inventaire annuel et de suivi de ces quantités, ne sont elles-mêmes pas conscientes des quantités de déchets qu’elles génèrent. Il incombe donc à la Région de mettre en place un système de rapportage fonctionnel. 
Le terme « déchets professionnels» est utilisé ici pour les déchets qui ne font pas partie des déchets ménagers et assimilés. Deux approches permettent d’obtenir des estimations sur ce type de déchets: d’une part, une approche par secteur d’activité et d’autre part, une approche par flux. Les estimations pour l’approche par secteur sont réalisées à partir de ratio de production du secteur ou à partir d’extrapolations d’enquêtes effectuées sur le terrain pour certains secteurs clés (p.ex. HoReCa, construction, bureaux …). Cette approche est à la base des focus sur les déchets repris dans les rapports de l’Etat de l’Environnement 2007-2008 et 2011-2012. Le présent focus s’est quant à lui intéressé à l’approche par flux telle que développée dans l’étude Recydata et qui est basée sur un monitoring des quantités de déchets collectées par des gestionnaires professionnels dans la Région de Bruxelles-Capitale. L’analyse en question porte sur le gisement de 8 flux génériques de déchets ‘primaires’ non-ménagers collectés en 2010, 2011 et 2012 et sur le traitement final que les opérateurs privés y ont réservé.

Objectifs chiffrés et fixation d’échéances

Les prescriptions du plan régional déchets en vigueur ne sont en principe soumises à aucune échéance puisque la durée du plan est indéterminée. Le plan précise néanmoins que « L'objectif est de mettre en œuvre l'ensemble des mesures à l'horizon 2013 » [4ème plan déchets, p. 8]. La fixation de cet horizon permet de penser que le contenu du plan a été conçu dans une perspective à 5 ans maximum, avec en outre des objectifs proposés pour le terme de 2020 [bilan 2015 du plan, p. 11]:

• réduire de 10% la production de déchets non-ménagers
• recycler 50% des déchets industriels
• recycler 90% du total des déchets de construction et de démolition

Méthodologie de l’analyse Recydata

La plupart des opérateurs privés de la collecte et du traitement des déchets sont membres de fédérations sectorielles, la COBEREC (représentant le secteur de la récupération et du recyclage) et la FEGE (représentant les entreprises privées actives en Belgique dans la gestion des déchets). Parmi les collecteurs agréés de VAL-I-PAC, les auteurs de l'étude ont identifié et retenu les opérateurs qui ont des clients dans la Région de Bruxelles-Capitale. Vu le grand nombre de professionnels (80 000 selon l’étude Recydata) qui génèrent des déchets sur le territoire et pas moins de 700 intervenants potentiellement actifs dans la collecte de déchets non ménagers sur le territoire bruxellois, il a fallu d’abord convenir des critères objectifs pour limiter le nombre d’entreprises à contacter. Trente-trois opérateurs jugés importants et représentatifs pour la Région ont été retenus pour participer au recensement. Au bout du compte, l’étude a été alimentée par les données provenant de 31 gestionnaires qui ont accepté d’extraire ces données de leurs registres d’entrée. Comme les tonnages de certains opérateurs transitent par un autre opérateur, les déclarations de ce dernier ont fourni indirectement des données sur des opérateurs qui n’ont eux-mêmes pas fait de déclaration directe à Recydata. La méthode suivie a été validée par des représentants de toutes les parties concernées afin de garantir un recensement aussi réaliste que possible: il s’agit de l’administration de Bruxelles Environnement, les fédérations COBEREC et FEGE, les entreprises privées potentiellement actifs dans la collecte de ce type de déchets sur le territoire régional, et des personnes ayant une expertise pour les matériaux du verre, du bois, de papier/carton et des inertes.

L’étude se limite au gisement de déchets industriels primaires c.-à-d. post-consommateur. Ceci veut dire que les déchets des entreprises issus du processus de fabrication/transformation (chutes de production) n’ont pas été inclus dans le recensement, ni les matériaux ayant pour destination la préparation au réemploi et/ou le réemploi. Les déchets dangereux ont également été exclus du recensement. Les flux analysés sont :

• le papier/carton
• le bois
• le plastique
• le métal (à la demande de Bruxelles Environnement, une quantité de déchets métalliques pré-consommateur a été incluse dans ce flux)
• le verre
• les déchets organiques
• les déchets inertes (construction et démolition)
• les déchets résiduels

L’étude a comptabilisé les quantités collectées en 2012 (et si disponible en 2011 et 2010) par les opérateurs professionnels privés. Recydata n’a donc pas pris en compte les quantités collectées par l’opérateur public Bruxelles Propreté ni les entrées de matériaux d’origine ménagère (p. ex. les collectes dans les parcs à conteneurs). Etant donné que seulement 23 (des 31) opérateurs participants connaissaient encore les tonnages qu’ils avaient collectés en 2010 et 2011, l’étude a essayé d’estimer - par deux méthodes de rétropolation différentes - les tonnages pour les opérateurs restants. Les tonnages issus de ces deux méthodes présentent des différences très significatives. Cet exercice démontre qu’il est très difficile d’obtenir une estimation fiable des tonnages à partir de rétropolations/extrapolations. Pour éviter ce genre de problème, il y a donc lieu de rassembler les données auprès des opérateurs sans tarder.
Le regroupement et classification des déchets pour l’étude ont dû se faire de façon manuelle, car chaque opérateur se sert de nombreuses dénominations différentes pour qualifier un même flux, à telle point que tout traitement automatique des données est rendu impossible. Pour les codes Eural, l’étude souligne la grande disparité qui existe entre la théorie et la pratique sur le terrain : en théorie, le code Eural d’un déchet permet de tracer l’activité de son producteur. En pratique, il s’est avéré que les codes EURAL sont davantage liés à la nature d’un déchet qu’au secteur économique de son producteur. Il est d’ailleurs difficile de distinguer les déchets assimilables aux déchets ménagers (codes 20 xx xx) des déchets d’emballages (codes 15 xx xx). La classification selon les codes EURAL qui figure dans l’étude doit par conséquent être interprétée avec prudence.

Quantités des gisements ‘professionnels’

Dans certains secteurs d’activité, c’est le producteur lui-même qui collecte les déchets générés sans qu’il fasse appel à  un collecteur de déchets spécialisé. C'est par exemple le cas pour une partie des déchets de construction et de démolition, pour les entreprises de placement de châssis, la société Carglass et certaines grandes enseignes du secteur de la distribution. Il n'était pas toujours possible de prendre en considération les tonnages concernés par ces systèmes de logistique retour. Le premier tableau inclut cependant les tonnages générés par les entreprises Aldi, Carrefour, Colruyt, Delhaize, Lidl et Wibra.

Estimation des tonnages collectés en 2012 y compris la logistique retour de 6 grandes chaînes de distribution

Destination des matériaux et modes de traitement

Les destinations des déchets ont été regroupées selon les codes D & R définis dans l’Annexe I de la Directive 2008/98/CE. Les volumes de déchets entrants ont été répartis au prorata des différentes destinations/modes de traitement rencontrés: les codes D correspondent à des opérations d'élimination, les codes R à des opérations de valorisationToute opération dont le résultat principal est que des déchets servent à des fins utiles en remplaçant d’autres matières qui auraient été utilisées à une fin particulière, ou que des déchets soient préparés pour être utilisés à cette fin, dans l’usine ou dans l’ensemble de l’économie..

Répartition proportionnelle des modes de traitement en 2012 (tous matériaux confondus)

Source : Recydata, 2014, tableau 12, p. 25

D1 = Dépôt sur ou dans le sol (par exemple, mise en décharge)
D5 = Mise en décharge spécialement aménagée (par exemple, placement dans des alvéoles étanches séparées, recouvertes et isolées les unes des autres et de l'environnement)
D10 = Incinération à terre
R1 = Utilisation principale comme combustible ou autre moyen de produire de l'énergie
R3 = RecyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement. ou récupération des substances organiques qui ne sont pas utilisées comme solvantsC’est une substance liquide utilisée pour dissoudre ou diluer d’autres substances sans les modifier chimiquement. Ils sont utilisés dans des processus très diversifiés tels que le dégraissage, les peintures, les encres, le nettoyage, etc. (y compris les opérations de compostageProcédé biologique de conversion et de valorisation des substrats organiques (déchets organiques, etc.) en un produit stabilisé, semblable à un terreau, riche en composés humiques. et autres transformations biologiques)
R3b = ValorisationToute opération dont le résultat principal est que des déchets servent à des fins utiles en remplaçant d’autres matières qui auraient été utilisées à une fin particulière, ou que des déchets soient préparés pour être utilisés à cette fin, dans l’usine ou dans l’ensemble de l’économie. en tant que biogaz
R3c = Valorisation en tant que compost
R4 = Recyclage ou récupération des métaux et des composés métalliques
R5 = Recyclage ou récupération d'autres matières inorganiques
R13 = Stockage de déchets préalablement à l'une des opérations numérotées R 1 à R 12

Pour chaque matériau, l'étude fournit en plus un aperçu des traders (si pertinent) et des entreprises recycleurs. Bien qu’il ne soit pas exhaustif, l’aperçu des destinations est représentatif de 90% des matériaux collectés.
Le taux de recyclage pour l’ensemble des déchets professionnels pris en considération dans l’étude, est estimé à 68%. Ce taux doit être analysé avec un certain recul dans la mesure où l’étude Recydata se limite à huit flux et ne reprend pas l’ensemble des déchets collectés. Par ailleurs, le résultat est fortement influencé par les déchets de construction et de démolition inertes et ne représente pas la réalité des entreprises d’autres secteurs.

Limites du recensement et prospectives

Les limites du recensement découlent directement de la méthodologie (cf supra). La présentation détaillée de toutes les contraintes dues à la réalité de terrain, les choix qui en ont découlés et les limites du recensement en termes d’exhaustivité et d’exactitude des données sont précisées pour chacun des matériaux dans la deuxième partie du rapport. Ce détail nous mènerait trop loin dans le contexte de ce focus.
Le grand inconvénient de se baser sur les quantités collectées par les gestionnaires de déchets professionnels pour comptabiliser les quantités de déchets générés est que, à ce jour, les collecteurs ne sont pas en mesure de fournir de l’information sur les producteurs de déchets. Pour cette raison, des enquêtes sectorielles devront compléter l’évaluation. Ce sera une des missions du futur observatoire des déchets de la Région prévu dans le Programme Régional d’Economie Circulaire. Afin de disposer à terme d’indicateurs déchets fiables, le défi de l’Observatoire consistera à définir avec les acteurs concernés une méthodologie pour améliorer la qualité des données à l’échelle de la Région et de parvenir à en assurer le suivi dans le temps. En mars 2015, Bruxelles Environnement a lancé une deuxième édition de l’étude Recydata.

Production et gestion des boues et sédiments

Focus - Actualisation : décembre 2011

Les boues, résultant de l’épuration des eaux usées ("boues urbaines résiduaires"), et les sédiments, issus du curage des eaux de surfaceOn fait habituellement la distinction entre l’eau de mer et les eaux intérieures, lesquelles sont à leur tour subdivisées en eaux de surface et eaux souterraines. Les eaux de surface font référence à l’eau qui coule ou stagne à la surface de la terre. Elles comprennent l’eau des lacs, des rivières et des plans d’eau (étangs, bassins artificiels, mares, etc.) (canal, cours d’eau, étangs) et du réseau d’égouttage, constituent un flux de matière quantitativement important dont les coûts de gestion et de traitement, fonction notamment de leur degré de contamination, s’avèrent souvent élevés. Ces boues et sédiments, gérés par une grande diversité d’acteurs, suivent différentes filières de gestion et de traitement en fonction de leur origine et de leur composition physico-chimique (contenu plus ou moins minéral ou organique, degré de pollution…). Le plus souvent, les considérations économiques prévalent sur les critères environnementaux lors du choix de ces filières.

La généralisation de l’épuration des eaux résiduaires urbaines, imposée par une directive européenne adoptée en 1991, a entraîné une nouvelle problématique : celle du traitement des boues produites. Ce traitement fait l’objet de nombreuses réflexions au niveau européen car les différentes filières envisageables (valorisationToute opération dont le résultat principal est que des déchets servent à des fins utiles en remplaçant d’autres matières qui auraient été utilisées à une fin particulière, ou que des déchets soient préparés pour être utilisés à cette fin, dans l’usine ou dans l’ensemble de l’économie. agricole, valorisation comme matériau de construction, co-incinération combinant valorisation énergétiqueUtilisation de déchets combustibles en tant que moyen de production d'énergie, par incinération directe avec ou sans autres combustibles, ou par tout autre procédé, mais avec récupération de la chaleur. La valorisation énergétique consiste à utiliser le pouvoir calorifique du déchet en le brûlant et en récupérant cette énergie sous forme de chaleur ou d'électricité. Elle peut être réalisée en usine d'incinération ou cimenterie. et de matière, etc.) présentent des avantages et des inconvénients. La classification de ces filières en fonction de leurs impacts environnementaux s’avère en pratique relativement complexe et sujette à controverses.

La prévention - en terme de diminution des quantités de boues et sédiments produits mais surtout de réduction de leur contamination - constitue donc la première mesure à prendre. Cette mesure est rencontrée par de nombreuses actions mises en oeuvre dans le cadre de l’application du plan régional de gestion de l’eau (voir ci-dessous).

Production de boues et sédiments en RBC : estimation indicative des quantités produites, filières de gestion et gestionnaires

Source : Département Déchets (Bruxelles Environnement) sur base de données et informations de BE, Port de Bruxelles, Société bruxelloise de gestion des eaux (SBGE), Vivaqua et Bruxelles-Propreté (2011)

En Région bruxelloise, les boues proviennent principalement des deux stations régionales d’épuration des eaux ("boues primaires" produites par décantation après dégrillage, déssablage et déshuilage et "boues secondaires" issues de la dégradation de la charge organique par des microorganismes) et, dans une moindre mesure, de fosses septiques et de stations d’épuration industrielles ( cf focus : Epuration des eaux uséesEaux qui ont été affectées à un usage domestique ou industriel et qui sont généralement chargées de différentes substances.). Les STEPs régionales sont pourvues d’équipements de traitement des boues in situ, en activité ou non.

Au niveau de la STEP Nord, la filière de gestion des boues repose sur les étapes suivantes : prédéshydratation (par gravité et centrifugation), hydrolyse thermique (chauffage à haute température et haute pression permettant la destruction des micro-organismes), digestion anaérobie (fermentation) avec récupération du méthane produit (10% de l’électricité consommée) et "oxydation par voie humide" (OVH) permettant une dégradation de toute la matière organique restante en résidus minéraux inertes ("technosables"). Les technosables (2 198 tonnes produits en 2010) sont utilisés pour le remblaiement des centres d’enfouissement technique mais des recherches et essais visant à mieux valoriser ces résidus (fabrication de "bioplastiques") sont en cours. Actuellement, une partie des boues est traitée à l’extérieur de la station, principalement en filière d’incinération voire de co-incinération (en cimenterie). Deux fosses supplémentaires sont installées et pourraient accueillir les boues de fosses septiques ainsi que les boues de balayage des rues et curage des avaloirs, à concurrence, respectivement, de 2 000 et 16 000 tonnes annuelles. Des discussions sont en cours entre la SBGE et Aquiris afin de déterminer les aspects pratiques d’acceptation de ces flux supplémentaires.

La STEP Sud est équipée d'un incinérateur pour les boues mais, depuis septembre 2009, celui-ci n'est plus en activité car il ne dispose pas de dispositif de traitement des oxydes d'azote issus de la combustion. Actuellement, les boues sont envoyées en Allemagne pour y être incinérées. Une autre filière mise en place antérieurement était la co-incinération en cimenterie. Un projet de remise à niveau de la station visant à améliorer ses performances est en cours d’élaboration et intègre une réflexion relative à la gestion des boues, notamment afin de réduire son impact environnemental.

En ce qui concerne les sédiments, le gisement le plus important provient du dragage du Canal, indispensable pour permettre le transport fluvial. La quantité draguée annuellement varie légèrement selon les années notamment en fonction d’impératifs budgétaires. Depuis 2008, environ 52 000 tonnes - correspondant à un volume de 37 200 m³ soit la quantité théoriquement sédimentée chaque année - sont draguées chaque année. Outre des motivations économiques, la filière de traitement de ces sédiments dépend de leur degré de contamination. Jusqu’en 2007, une partie des boues de dragage du Canal était encore classifiée comme non dangereuse et pouvait dès lors être valorisée sous forme de remblais. Depuis lors, les teneurs en hydrocarburesCe sont des composés organiques liquides constitués de carbone et d’hydrogène dérivés du pétrole. Le mazout, l’essence et d’autres types d’huiles minérales en font partie. Ces huiles ont la particularité d’avoir une faible densité. Lorsqu’elles s’infiltrent dans le sol, elles peuvent atteindre l’eau souterraine et y former une couche flottante. présentes dans les sédiments dragués imposent un pré-traitement de dépollution avant leur valorisationToute opération dont le résultat principal est que des déchets servent à des fins utiles en remplaçant d’autres matières qui auraient été utilisées à une fin particulière, ou que des déchets soient préparés pour être utilisés à cette fin, dans l’usine ou dans l’ensemble de l’économie. voire une évacuation en Centre d’Enfouissement Technique spécifique ce qui a des répercussions économiques non négligeables. C’est dans ce contexte que le Port de Bruxelles cherche depuis plusieurs années une solution de gestion économiquement et environnementalement acceptable.

Le curage des cours d’eau et étangs publics, assurés par les communes ou Bruxelles Environnement, répond à des impératifs écologiques (maintien des hauteurs d’eau, dépollution, lutte contre l’eutrophisationApport excessif d'éléments nutritifs dans les eaux, entraînant une prolifération végétale, un appauvrissement en oxygène et un déséquilibre de l'écosystème.) mais également hydrologiques (prévention des inondations …). Actuellement, la charge en polluants (nutriments, hydrocarbures…) accumulée historiquement dans les boues de curage impose des traitements spécifiques et coûteux. Suite notamment aux efforts réalisés par la Région en terme de raccordement au réseau d’égouttage et d’épuration, la qualité des eaux de surfaceOn fait habituellement la distinction entre l’eau de mer et les eaux intérieures, lesquelles sont à leur tour subdivisées en eaux de surface et eaux souterraines. Les eaux de surface font référence à l’eau qui coule ou stagne à la surface de la terre. Elles comprennent l’eau des lacs, des rivières et des plans d’eau (étangs, bassins artificiels, mares, etc.) tend progressivement à s’améliorer (cf Indicateur Qualité physico-chimique des eaux de surface). Cette amélioration de la qualité des eaux devrait se renforcer grâce à (la poursuite de) la mise en œuvre de nombreuses mesures préconisées par le plan de gestion de l’eau (entre autres, meilleure séparation des eaux claires et des eaux résiduaires, réduction des rejets polluants, restauration des capacités naturelles d’autoépuration des cours et plans d’eau, restauration de l’autocurage, création de pièges à sédiments contrôlés). Dans le futur, ceci devrait se traduire par une réduction du degré de contamination des boues et sédiments voire, plus accessoirement, par une réduction des quantités produites ce qui permettra d’en réduire les coûts d’enlèvements et de traitement.

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