Rapport d’activité du PGRD : 5 ans de résultats pour fixer de nouvelles recommandations

Qu'est-ce que le PGRD ?

Afin de réduire la production de déchets et d’augmenter le recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement., la Région de Bruxelles-Capitale a élaboré un plan composé d’une soixantaine de mesures : le Plan de Gestion des Ressources et Déchets (PGRD). Le Plan concerne tous les déchets solides produits en Région bruxelloise par les ménages, les commerces, les industries et toute autre activité économique. 

Il est composé de trois principes généraux :  

1. ancrer une transformation des pratiques de consommation plus durables et plus circulaires ;

2. maximiser la préservation et la valorisationToute opération dont le résultat principal est que des déchets servent à des fins utiles en remplaçant d’autres matières qui auraient été utilisées à une fin particulière, ou que des déchets soient préparés pour être utilisés à cette fin, dans l’usine ou dans l’ensemble de l’économie. de la matière, si possible localement ; 

3. entrainer le secteur économique de l’offre dans la pratique circulaire. 

Une évaluation en consultation avec les parties prenantes

En mai 2023, un processus d’évaluation du Plan de Gestion des Ressources et déchets a permis d’analyser les résultats concrets après 5 années de mise en œuvre du plan. L’occasion de consulter et de recueillir l’avis des parties prenantes bruxelloises afin de tirer une série de recommandations qui serviront de base à l’élaboration du futur plan bruxellois de prévention et de gestion des ressources et déchets.  

En attendant son adoption, le PGRD et ses objectifs restent d’application et en Région de Bruxelles-Capitale.

Résultats de l’évaluation

Le rapport d’évaluation met en évidence les éléments suivants : 

• Adaptation du cadre réglementaire et législatif : moderniser le principe de la Responsabilité Élargie des Producteurs ou REP (nouveaux flux, harmonisation interrégionale, dispositif plus cadrant et exigeant), transposer les directives européennes et adapter le cadre bruxellois (ex. interdiction des emballages à usage unique dans les administrations locales et régionales, tri des biodéchets obligatoire...). 

• Recherche-action pour analyser les comportements et comprendre les besoins de la population afin d'encourager le tri et le Zéro DéchetL’expression « zéro déchet » recouvre une idée, un mode de vie et un mouvement sociétal. L’idée, mise en avant par quelques pionniers, est pour un citoyen, un ménage, une organisation ou encore un processus industriel de progresser vers un fonctionnement qui tende à ne plus produire aucun déchets, et en corollaire quasi automatique, de consommer moins de ressources. Bien que le « zéro déchet » absolu soit sans doute impossible à atteindre, la radicalité de l’expression dénote son ambition : il s’agit de réévaluer toutes les facettes d’un fonctionnement pour diminuer massivement la production de déchets. et renforcer le dispositif d’accompagnement et de formation (composts, gaspillage alimentaire, Zéro Déchet...). 

• Élaboration d’un dispositif complet d’accompagnement du secteur professionnel pour le tri et la prévention de leurs déchets : helpdesk, diagnostics, guides, formations, ateliers participatifs... pour l’ensemble des secteurs et pour les biodéchets en particulier. 

• Stimulation soutenue de l’offre en économie circulaireL'économie circulaire est un modèle de production et de consommation qui consiste à partager, réutiliser, réparer, rénover et recycler les produits et les matériaux existants le plus longtemps possible afin qu'ils conservent leur valeur. : développer des appels à projets, soutenir les entreprises d’économie sociale du réemploi, structurer la politique de réemploi via une feuille de route multi-acteurs. 

• Lancement du projet de construction d’une usine de biométhanisationLa biométhanisation est un processus naturel biologique de dégradation de matières organiques en absence d’oxygène produisant un biogaz (méthane) et un digestat (engrais). en Région bruxelloise et lancement du marché pour la construction de l’unité d’ici 2026. 

• Élargissement du sac bleu et collecte de l’ensemble des emballages en plastique ménagers. 

• Création de deux nouveaux Recyparks, déploiement d’infrastructures de tri et de composts collectifs dans les espaces verts régionaux et du réseau de composts de quartiers, soit 209 composts collectifs initiés notamment via « Inspirons le Quartier ». 

• Collaboration renforcée entre Bruxelles-Propreté et Bruxelles Environnement pour optimiser le service et la communication grand public (communication conjointe, accompagnements ciblés, intégration d’une collecte en vue du réemploi dans certains Recyparks...). 

• Développement d’un parcours Zéro Déchet, tri et propreté publique auprès des écoles avec le lancement de l’Opération Recyclons. 

• Premiers salons « Zéro Déchet » pour les particuliers et le secteur professionnel réunissant plus de 10.000 personnes par édition. 

Conclusion

Globalement, les quantités de déchets ménagers produits par habitant sont restées relativement stables entre 2019 et 2021 en Région bruxelloise. Les objectifs de réduction à l’horizon 2023 (-5%) et 2030 (-20%) par rapport à l’année de référence (2018) semblent difficiles à atteindre. Le même constat s’impose pour le taux de préparation au réemploi et recyclageToute opération de valorisation par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. Cela inclut le retraitement des matières organiques, mais n’inclut pas la valorisation énergétique, la conversion pour l’utilisation comme combustible ou pour des opérations de remblayage. Ces opérations impliquent une modification structurelle (physique ou chimique) de la matière. Le recyclage peut impliquer différentes actions de prétraitement comme, par exemple, le démantèlement. des déchets ménagers qui passe de 43% en 2018 à 40% en 2021 (avec un objectif de 60% pour 2030), et des déchets non ménagers (hors déchets de construction et de démolition) qui passe 31% en 2018 à 36 % en 2021 (avec un objectif de 70% en 2030). Quant à l’objectif de 90% de taux de préparation au réemploi et recyclage des déchets de construction et de démolition, il a été atteint en 2021. 

Outre la poursuite du PGRD actuel, les défis ne manquent pas pour le prochain plan de prévention et de gestions des déchets. Les bases de ce futur plan ? Une vision ambitieuse et collaborative (partenaires publics, société civile, entreprises), des synergies avec les autres stratégies et plans bruxellois, un partenariat renforcé avec Bruxelles-Propreté et les communes, et des indicateurs réalistes et consolidés.